Заключение по внешней проверке годового отчёта за 2022 год об исполнении местного бюджета муниципального образования «Пичеурское сельское поселение Павловского района Ульяновской области

р.п. Павловка                                                                                                             24.04.2023

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по внешней проверке годового отчёта за 2022 год об исполнении местного бюджета муниципального образования «Пичеурское сельское поселение Павловского района Ульяновской области

В соответствии с требованиями ст. 264.4 и п.4 ст. 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, планом деятельности Контрольно-счетной палаты МО «Павловский район» на 2023 год, утверждённым приказом Контрольно-четной палаты МО «Павловский район» от 23.12.2022 г № 18-пр проведена внешняя проверка годового отчёта об исполнении местного бюджета муниципального образования (далее МО) «Пичеурское сельское поселение» Павловского района за 2022 год.

Цель проверки: Определение полноты поступления доходов и иных платежей в бюджет МО «Пичеурское сельское поселение», привлечение источников финансирования дефицита, фактическое расходование средств бюджета по сравнению с показателями, утверждёнными решением о бюджете муниципального образования Холстовское сельское поселение на 2022 год по объёму,  структуре, а также установление законности, целевого назначения и  эффективности финансирования и использования средств бюджета.

Бюджетная отчетность за 2022 год составлена по форме и в объеме, соответствующим Приказу Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 года №191н «Об утверждении Инструкции о порядке  составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

Бюджет МО «Пичеурское сельское поселение» на 2022 год утверждён решением Совета депутатов МО «Пичеурское сельское поселение» от 24.12.2021 № 104.

С учётом внесённых в течение 2022 года изменений общий объём доходов утверждён в размере 4523,4тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов системы РФ в общей сумме 3059,8 тыс. рублей.

Таким образом, в доходной части бюджета МО «Пичеурское сельское поселение» на 2022 год доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений превышала 50 % общего объема доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными между муниципальным районом и поселением. 

Общий объём расходов бюджета утверждён в сумме 4545,5 тыс. рублей.

При этом дефицит бюджета установлен в размере 22,1 тыс. рублей или 1,5 % утвержденного планового общего годового объёма доходов без учета утвержденного объёма безвозмездных поступлений.

Источником покрытия дефицита бюджета запланировано изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета. Таким образом, ограничения, установленные п.3 ст. 92.1 Бюджетного кодекса РФ, не превышены.

Основные характеристики бюджета и состав показателей, содержащиеся в решении о бюджете, соответствуют положениям ст.184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Сумма утверждённых бюджетных назначений, отраженная в «Отчете об исполнении бюджета (ф.0503117) по разделу «Доходы бюджета» соответствует общему объему доходов, утвержденному решением Совета депутатов МО Пичеурское сельское поселение от 24.12.2021 № 104 (в редакции решений от 25.04.2022г. № 114, от 16.08.2022г. № 116 от 09.11.2022г. № 126 от 22.12.2022г. № 131).

Плановые бюджетные назначения, отраженные в «Отчете об исполнении бюджета (ф.0503117) по разделу «Расходы бюджета» соответствует сумме назначений, утвержденных сводной бюджетной росписью по состоянию на 31.12.2022г., что соответствует требованиям п. 134 Инструкции №191н.

Внешняя проверка бюджетной отчетности показала следующее:

Фактическое исполнение бюджета за 2022 год по доходам составило – 9516,2 тыс. рублей, по расходам – 4389,0 тыс. рублей, профицит бюджета – 5127,2 тыс. рублей.

Таблица 1

Исполнение общих показателей МО «Пичеурское сельское поселение» за 2022 год, тыс. рублей

Доходы бюджета

Исполнение  местного бюджета по доходам составило 9516,2 тыс. рублей, или 210,4% к уточнённому плану, в том числе:

– доходы (налоговые и неналоговые) – 6456,6 тыс. рублей, или 441,1 %;

– безвозмездные поступления – 3059,6 тыс. рублей, или 99,9 %.

Основные показатели исполнения доходной части местного бюджета представлены в таблице 2.

Таблица 2

Структура доходной части бюджета за 2022 год,  тыс.рублей

Согласно отчету об исполнении бюджета МО «Пичеурское сельское поселение» в общем объеме доходов бюджета в 2022 году доля налоговых и неналоговых доходов составила 67,9 %, доля безвозмездных поступлений - 32,1 %.

В структуре налоговых доходов бюджета в 2022 году наибольший удельный вес занимает Земельный налог – 58,5 %. Исполнение доходов бюджета по данному налогу составило 291,0 тыс. рублей или 123,2 % к уточнённому плану.

Налог на доходы физических лиц является следующим по величине налоговым доходом бюджета, его удельный вес в общем объеме налоговых  доходов составил 29,4 %. Исполнение бюджета по данному налогу составило 146,2 тыс. рублей, или 108,6 % к уточнённому плану.

Третьим по величине налогом является Налог на имущество физических лиц. Его удельный вес в общей сумме налоговых доходов составил 9,6 %. Исполнение бюджета по данному доходу составило 47,9 тыс. рублей или 111,7 % к уточнённому плану.

Исполнение бюджета по безвозмездным поступлениям составило 3059,7 тыс. рублей или 99,9 % к уточнённому плану, в том числе:

         -дотации бюджетам поселений на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности в сумме 2693,8 тыс. рублей;

      - субвенции бюджетам поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты – фонд оплаты труда   в сумме 126,2 тыс. рублей;

      - межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в сумме 257,0 тыс. рублей.

- прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам в сумме 72,6 тыс. рублей.

РАСХОДЫ БЮДЖЕТА

Общий объем расходов бюджета утвержден в сумме 4545,5 тыс. рублей, исполнение бюджета по расходам составило 4389,0 тыс. рублей или 96,6 % к уточнённому плану.

Наибольший удельный вес в структуре  расходов занимают разделы функциональной классификации расходов:

­ «01 Общегосударственные вопросы» - 58,3 %;

­ «08 Культура и кинематография» - 22,8 %;

­ «05 Жилищно –коммунальное хозяйство» - 7,8 %.

Наименьший удельный вес в структуре расходов занимают разделы функциональной классификации расходов:

­ «02 Национальная оборона» - 2,9 %.

­ «10 Социальная политика» - 2,4 %;

­ «03 Национальная экономика» - 0,6 %;

Таблица 3

Структура расходов бюджета МО «Пичеурское сельское поселение»

за 2022 год, тыс. рублей

Общегосударственные вопросы  Исполнение расходов составило 2560,0 тыс. руб., или 94,8 процента к плану, в том числе расходы на содержание исполнительного органа власти  составили  2055,2 тыс. рублей, или 96,8 процента к плану. Бюджетные средства направлены на:

- заработную плату  с начислениями 1102,5 тыс. руб.

- приобретение товаров и услуг – 173,4 тыс. руб.

Высшее должностное лицо местной администрации (Глава местной администрации (исполнительно- распорядительного органа муниципального образования)  исполнение составило 779,2 тыс. рублей, в том числе выплата заработной платы  и начисления на оплату труда 779,2 тыс. руб.

 Национальная оборона исполнение 126,2 тыс. руб. или 99,8 процентов  к плану. Денежные средства направлены на осуществление первичного воинского учета  на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

Национальная экономика Кассовое исполнение составило 257  тыс. рублей, или 100,0 процента к  плану. Бюджетные средства  направлены  на содержание дорог  в границах МО Пичеурское   сельское поселение.

Жилищно-коммунальное хозяйство кассовое исполнение – 341,1 тыс. рублей, или 100,0  процента к плану.   Бюджетные средства направлены:

 - уличное освещение  -305,0 тыс. руб.;

 - ремонт памятников – 34,4 тыс. руб.;

 - уплата налогов 1,3 тыс.руб.

Культура, кинематография и средства массовой информации Исполнение составило 1000,0  тыс. рублей или 100 процентов к плану. Бюджетные средства перечислены в бюджет муниципального образования «Павловский район» в соответствии с соглашением о передачи части полномочий  по решению вопросов  местного значения  в части создания условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

Социальная политика исполнение составило 104,7 тыс. рублей, или  99,3 процента к плану, в том числе       - пенсионное обеспечение   - 101,7 тыс. руб. Расходы связаны с  осуществлением доплат к пенсиям муниципальных служащих, имеющих стаж муниципальной службы в соответствии  с решением Совета депутатов МО Пичеурское сельское поселение от 20.12.2011г. № 56 «Об утверждении положения  о порядке установления выплаты и перерасчета размера ежемесячной пенсии за выслугу лет  лицам, исполнявшим полномочия  выборного должностного лица  на постоянной основе  и замещавшим должности муниципальной службы в МО Пичеурское  сельское поселение Павловского района Ульяновской области».

Оказание адресной помощи  - 3,0 тыс. руб.

Анализ кредиторской и дебиторской задолженности.

Согласно сведениям по дебиторской и кредиторской задолженности (ф.0503169 Пояснительной записки к бюджетной отчетности МО «Пичеурское сельское поселение») кредиторская задолженность на 01.01.2023 г.  полностью погашена. По состоянию на  01.01.2022г. кредиторская задолженность составляла    470,7 тыс. рублей., по сравнению с 2021 годом кредиторская задолженность уменьшилась   на 470,7 тыс. рублей.

Выводы

1. Отчет об исполнении бюджета МО «Пичеурское  сельское поселение» представлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, принятой  при утверждении бюджета.

2. Доходы бюджета исполнены в сумме 9516,2 тыс. рублей, в том числе:

- налоговые и неналоговые доходы – 6456,6 тыс. рублей, или 441,1 % к уточнённому плану;

- безвозмездные поступления – 3059,7 тыс. рублей, или 99,9 % к уточнённому плану.

3. Расходы исполнены в сумме 4389,0 тыс. рублей или 96,6 % к уточнённому плану. По состоянию на 01.01.2023 года бюджет исполнен с профицитом в сумме 5127,2 тыс. рублей.

Расходы бюджета муниципального образования в 2022 году обеспечены налоговыми и неналоговыми доходами на 67,9 %.

4. Кредиторская задолженность на 01.01.2023 г. полностью погашена, по сравнению с 2021 годом кредиторская задолженность уменьшилась   на 470,7 тыс. рублей.

В целом, проведенная внешняя проверка позволяет сделать вывод об условной достоверности бюджетной отчетности МО «Пичеурское сельское поселение» за 2022 год как носителя информации о финансовой деятельности главных администраторов бюджетных средств.

Предложения

1. При принятии и исполнении бюджета, обеспечить соблюдение требований Бюджетного кодека РФ.

2. Улучшить качество бюджетного планирования по доходам и расходам бюджета.

3. Не допускать неэффективного отвлечения бюджетных средств на осуществление расходов по уплате пеней и штрафов.

4. Контрольно-счетная палата МО «Павловский район» считает возможным принятие решения об  утверждении отчёта об исполнении бюджета МО «Пичеурское сельское поселение» за 2022 год по доходам в сумме 9516,2 тыс. рублей, по расходам в сумме 4389,0 тыс. рублей, с превышением доходов на расходами  (профицит) в сумме 5127,2 тыс. рублей.

Председатель Контрольно-счетной палаты

МО «Павловский район»                                                             Н.Ю. Балашова