Муниципальное образование «Павловский район» - один из районов Ульяновской области, где наряду с русскими, составляющими более 49,4 % населения, проживают представители других национальностей, каждый из которых обладает уникальными особенностями материальной и духовной культуры. На протяжении веков они сложились как этнические общности на территории района. Благодаря объединяющей роли русского народа здесь сохранились уникальное единство и многообразие обычаев и традиций, духовная общность и союз различных народов. По переписи населения 2010 года наибольшую численность составляют около пятнадцати национальностей, из которых самые крупные: русские, мордва, татары, чуваши, украинцы, удмурты, азербайджанцы, узбеки, таджики, армяне, представители народов Кавказа.
Разнообразный национальный состав жителей в районе вызывает необходимость согласования и обеспечения соблюдения интересов различных народов и муниципальных органов в вопросах реализации государственной национальной политики, в том числе в целях удовлетворения национально-культурных потребностей (этнокультурных потребностей) жителей муниципального образования «Павловский район». Удовлетворение таких потребностей актуально не только для представителей народов, находящихся в этническом меньшинстве, но и для представителей наиболее многочисленного в муниципальном образовании «Павловский район» русского народа.
Игнорирование удовлетворения этнокультурных потребностей жителей района может с высокой долей вероятности актуализировать запросы национальных общин на сохранение и укрепление своей национальной идентичности и даже приводить к росту националистических настроений среди отдельных представителей малочисленных народов и национальных меньшинств, проживающих в муниципальном образовании «Павловский район», порождать межнациональные и (или) межконфессиональные конфликты и в целом приводить к дестабилизации общественных отношений в районе.
В связи с этим особое внимание в районе уделяется содействию этнокультурной адаптации иностранных граждан, находящихся в муниципальном образовании «Павловский район», с целью минимизации возникновения конфликтов между ними и принимающим сообществом.
Также требуют постоянного внимания проблемы распространения радикальных идей, основанных на национальной и религиозной исключительности, пропаганды идеологии националистического и религиозного экстремизма и терроризма, частичной утраты этнокультурного наследия и размывания традиционных российских духовно-нравственных ценностей.
В последние годы выявлена проблема приоритета национальной и религиозной идентичности людей над общегражданской, общероссийской идентичностью, иными словами, жители муниципального образования «Павловский район» чаще воспринимают себя частью того или иного народа или вероисповедания, чем гражданами Российской Федерации.
Это обстоятельство свидетельствует о недостаточно высоком уровне развития общегражданского единства, что в определенных общественно-политических ситуациях также может способствовать росту сепаратистских и националистических настроений в обществе.
Для решения указанных проблем необходимо:
принятие комплекса мер, направленных не только на удовлетворение этнокультурных потребностей представителей народов, проживающих в муниципальном образовании «Павловский район», профилактику идеологии экстремизма, но и на укрепление единства российской нации;
проведение социально значимых мероприятий, приуроченных к памятным и праздничным датам народов, проживающих в Ульяновской области, а также мероприятий общегражданской направленности;
принятие мер по профилактике распространения идеологии экстремизма, мер по содействию этнокультурной адаптации иностранных граждан и мер по укреплению статуса русского языка как государственного языка Российской Федерации и как языка межнационального общения;
информационное обеспечение реализации государственной национальной политики, в том числе путем профилактики распространения идеологии экстремизма в средствах массовой информации;
использование ресурсов социально ориентированных некоммерческих организаций путем поддержки реализации ими проектов в сфере укрепления гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, направленные в том числе на распространение знаний о народах России, проживающих в муниципальном образовании «Павловский район», на формирование гражданского патриотизма, противодействие фальсификации истории, поддержку традиционных духовных и нравственных ценностей.
На ход и конечные результаты реализации программы существенно могут повлиять следующие риски:
отсутствие или недостаточный объем финансового обеспечения мероприятий программы;
несовершенство законодательства и проблемы правоприменительной практики в сфере выявления и ограничения доступа к информации, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», способной формировать у людей негативное отношение к целым этническим общностям или последователям определенных конфессий на основании интерпретации не соответствующего общепринятым нормам и правилам, поступкам и образцам поведения отдельных их представителей;
ухудшение ситуации в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений на территории муниципального образования «Павловский район» в связи с возникновением чрезвычайных ситуаций и бытовых конфликтов.
