Заключение по внешней проверке годового отчёта за 2022 год об исполнении местного бюджета муниципального образования «Баклушинское сельское поселение Павловского района Ульяновской области

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по внешней проверке годового отчёта за 2022 год об исполнении местного бюджета муниципального образования «Баклушинское сельское поселение Павловского района Ульяновской области

В соответствии с требованиями  ст. 264.4 и п.4 ст. 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, планом деятельности Контрольно-счетной палаты МО «Павловский район» на 2023 год, утверждённым приказом КПС МО «Павловский район» от 23.12.2022 г № 18-пр проведена внешняя проверка годового отчёта об исполнении местного бюджета муниципального образования (далее МО) «Баклушинское сельское поселение» Павловского района за 2022 год.

Цель проверки:  Определение полноты поступления доходов и иных платежей в бюджет МО «Баклушинское сельское поселение», привлечение источников финансирования дефицита, фактическое расходование средств бюджета по сравнению с показателями, утверждёнными решением о бюджете муниципального образования Баклушинское сельское  поселение на 2022 год по объёму,  структуре, а также установление законности, целевого назначения и  эффективности финансирования и использования средств бюджета.

Бюджетная отчетность за 2022 год составлена по форме и в объеме, соответствующим Приказу Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 года №191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

Бюджет МО «Баклушинское сельское поселение» на 2022 год утверждён решением Совета депутатов МО «Баклушинское сельское поселение» от 22.12.2021 № 113.

С учётом внесённых в течение 2022 года изменений общий объём доходов утверждён в размере 3473,3 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов системы РФ в общей сумме 2770,7 тыс. рублей.

Общий объём расходов бюджета утверждён в сумме 3522,7 тыс. рублей.

При этом дефицит бюджета установлен в размере 49,4 тыс. рублей или 7 % утвержденного планового общего годового объёма доходов без учета утвержденного объёма безвозмездных поступлений.

В соответствии с п. 3 ст.92.1 Бюджетного кодекса РФ, для муниципального образования, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 настоящего Кодекса, дефицит бюджета не должен превышать 5 % утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Источником покрытия дефицита бюджета запланировано изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета. Таким образом, ограничения, установленные п.3 ст. 92.1 Бюджетного кодекса РФ, не превышены.

Основные характеристики бюджета и состав показателей, содержащиеся в решении о бюджете, соответствуют положениям ст.184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 Сумма утверждённых бюджетных назначений, отраженная в «Отчете об исполнении бюджета (ф.0503117) по разделу «Доходы бюджета» соответствует общему объему доходов, утвержденному Совета депутатов МО Баклушинское  сельское поселение от 22.12.2021 № 113 ( в редакции Решений от 24.03.2022 № 118, от 28.06.2022 №123, от 10.11.2022 № 132, от 27.12.2022 № 141).

Плановые бюджетные назначения, отраженные в «Отчете об исполнении бюджета (ф.0503117) по разделу «Расходы бюджета» соответствует сумме назначений, утвержденных сводной бюджетной росписью по состоянию на 31.12.2022г., что соответствует требованиям п. 134 Инструкции №191н.

Внешняя проверка бюджетной отчетности показала следующее:

Фактическое исполнение бюджета за 2022 год по доходам составило – 3543,0 тыс. рублей, по расходам – 3356,8 тыс. рублей, профицит бюджета – 186,2 тыс. рублей. 

Таблица 1

Исполнение общих показателей МО «Баклушинское сельское поселение» за 2022 год, тыс. рублей

Доходы бюджета

Исполнение местного бюджета по доходам составило 3543,0 тыс. рублей, или 102,0% к уточнённому плану, в том числе:

– доходы (налоговые и неналоговые) – 812,9 тыс. рублей, или 115,7 %;

– безвозмездные поступления – 2730,1 тыс. рублей, или 98,5 %.

Основные показатели исполнения доходной части местного бюджета представлены в таблице 2.

Таблица 2

Структура доходной части бюджета за 2022 год,  тыс.рублей

Согласно отчету об исполнении бюджета МО «Баклушинское сельское поселение» в общем объеме доходов бюджета в 2022 году доля налоговых и неналоговых  доходов составила 22,9 %, доля безвозмездных поступлений - 77,1 %.

В структуре налоговых доходов бюджета в 2022 году наибольший удельный вес занимает Земельный налог – 54,2 %. Исполнение доходов бюджета по данному налогу составило 432,4 тыс. рублей или 112,2 % к уточнённому плану.

Налог на доходы физических лиц является следующим по величине налоговым доходом бюджета, его удельный вес в общем объеме налоговых доходов составил 27,0 %. Исполнение бюджета по данному налогу составило 215,7 тыс. рублей, или 137,7 % к уточнённому плану.

Третьим по величине налогом является Единый сельскохозяйственный налог. Его удельный вес в общей сумме налоговых доходов составил 13,8 %. Исполнение бюджета по данному доходу составило 110,5 тыс. рублей или 100 % к уточнённому плану.

Структура неналоговых доходов бюджета включает следующие доходы:

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности. Исполнение бюджета по вышеназванным доходам составило 14,9 тыс. рублей, или 100 % к уточнённому плану. Доля  данных доходов в общем объёме неналоговых доходов составила 100 %.

Общая сумма поступлений по неналоговым доходам составила 14,9 тыс. рублей.

Исполнение бюджета по безвозмездным поступлениям составило 2730,1 тыс. рублей или 98,5 % к уточнённому плану, в том числе:

-дотации бюджетам поселений на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности в сумме 2161,1 тыс. рублей;

- субвенции бюджетам поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты – фонд оплаты труда   в сумме 118,4 тыс. рублей;

 - межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в сумме 450,6 тыс. рублей.

РАСХОДЫ БЮДЖЕТА

Общий объем расходов бюджета утвержден в сумме 3522,7 тыс. рублей, исполнение бюджета по расходам составило 3356,8 тыс. рублей или 95,3 % к уточнённому плану.

Наибольший удельный вес в структуре  расходов занимают разделы функциональной классификации расходов:

­ «01 Общегосударственные вопросы» - 49,8 %;

­ «08 Культура и кинематография» - 28,4 %;

­ «05 Жилищно –коммунальное хозяйство» - 9,9 %.

Наименьший удельный вес в структуре расходов занимают разделы функциональной классификации расходов:

­ «03 Национальная безопасность» - 0,5 %;

­ «10 Социальная политика» - 1,1 %;

­ «02 Национальная оборона» - 3 %.

Таблица 3

Структура расходов бюджета МО «Баклушинское сельское поселение» за

 2022 год, тыс. рублей

Общегосударственные вопросы  Исполнение расходов составило 1868,4 тыс. руб., или 99,5 процента к плану, в том числе расходы на содержание исполнительного органа власти  составили   1127,2 тыс. рублей, или 99,3 процента к плану. Бюджетные средства направлены на:

- заработную плату  с начислениями 902,0 тыс. руб.

- приобретение товаров и услуг – 225,2 тыс. руб.

- оплате налогов и других обязательных платежей – 14,0 тыс. руб.

- денежные выплаты лицам, осуществляющим полномочия сельских старост – 27,6тыс.руб.

Высшее должностное лицо местной администрации (Глава местной администрации (исполнительно- распорядительного органа муниципального образования)  исполнение составило 699,6 тыс. рублей, в том числе выплата заработной платы  и начисления на оплату труда 699,6 тыс. руб.

 Национальная оборона исполнение 118,4 тыс. руб. или 100,0 процента  к плану. Денежные средства направлены на осуществление первичного воинского учета  на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность исполнение  составило 62,0 тыс. руб., бюджетные средства направлены на приобретение средств противопожарной защиты.

Национальная экономика Кассовое исполнение составило 80,0  тыс. рублей, или 34,8 процента к  плану. Бюджетные средства  полностью направлены  на очистку в зимний период  дорог  в границах МО Баклушинское   сельское поселение.

 Жилищно-коммунальное хозяйство кассовое исполнение – 186,1 тыс. рублей, или 96,2  процента к плану.   Бюджетные средства направлены:

  - уличное освещение  -174,6 тыс. руб.

  - благоустройство сельских территорий - 11,5 тыс. руб. (обкос травы, приобретение строительных материалов).

Культура, кинематография и средства массовой информации Исполнение составило 1000,0  тыс. рублей или 100,0 процента к плану. Бюджетные средства перечислены в бюджет муниципального образования «Павловский район» в соответствии с соглашением о передачи части полномочий  по решению вопросов  местного значения  в части создания условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

Социальная политика исполнение составило 42,0 тыс. рублей, или 100,0 процента к плану, в том числе       - пенсионное обеспечение   - 34,0 тыс. руб. Расходы связаны с  осуществлением доплат к пенсиям муниципальных служащих, имеющих стаж муниципальной службы в соответствии  с решением Совета депутатов МО Баклушинское сельское поселение от 20.12.2011г. № 56 «Об утверждении положения  о порядке установления выплаты и перерасчета размера ежемесячной пенсии за выслугу лет  лицам, исполнявшим полномочия  выборного должностного лица  на постоянной основе  и замещавшим должности муниципальной службы в МО Баклушинское  сельское поселение Павловского района Ульяновской области».

 На покупку венков ко Дню Победы в 2020 году направлено 5,0  тыс. руб., оказание адресной помощи  - 3,0 тыс. руб.

Анализ кредиторской и дебиторской задолженности.

Согласно сведениям по дебиторской и кредиторской задолженности (ф.0503169 Пояснительной записки к бюджетной отчетности МО «Баклушинское сельское поселение») кредиторская задолженность на 01.01.2023 год составила  341,6  тыс. рублей, по сравнению с 2021 годом кредиторская задолженность увеличилась на 31,9 тыс. рублей,  за счет увеличения платежей в бюджет (страховые взносы, налоги, пени и другие обязательные платежи).

1. Отчет об исполнении бюджета МО «Баклушинское сельское поселение» представлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, принятой  при утверждении бюджета.

2. Доходы бюджета исполнены в сумме 3543,0 тыс. рублей, в том числе:

- налоговые и неналоговые доходы – 812,9 тыс. рублей, или 115,7 % к уточнённому плану;

- безвозмездные поступления – 2730,1 тыс. рублей, или 98,5 % к уточнённому плану.

3. Расходы исполнены в сумме 3356,8 тыс. рублей, или 95,3 % к уточнённому плану. По состоянию на 01.01.2023года бюджет исполнен с профицитом в сумме 186,2 тыс. рублей.

Расходы бюджета муниципального образования в 2022 году обеспечены налоговыми и неналоговыми доходами лишь на 24,2 %.

4. Фактически за 2022 год  в  МО «Баклушинское сельское поселение»  образовался профицит бюджета в  сумме 186,2 тыс. рублей.

5. Кредиторская задолженность на 01.01.2023 год составила    241,6  тыс. рублей, по сравнению с 2020 годом кредиторская задолженность уменьшилась на 31,9 тыс. рублей.

В целом, проведенная внешняя проверка позволяет сделать вывод об условной достоверности бюджетной отчетности МО «Баклушинское сельское поселение» за 2022 год как носителя информации о финансовой деятельности главных администраторов бюджетных средств.

Предложения

1. При принятии и исполнении бюджета, обеспечить соблюдение требований Бюджетного кодека РФ.

2. Улучшить качество бюджетного планирования по доходам и расходам бюджета.

3. Принять меры по устранению кредиторской задолженности и не допускать её образование.

4.Недопускать неэффективного отвлечения бюджетных средств на осуществление расходов по уплате пеней и штрафов.

5. Контрольно-счетная палата МО «Павловский район» считает возможным принятие решения об  утверждении отчёта об исполнении бюджета МО «Баклушинское сельское поселение» за 2022 год по доходам в сумме 3543,0 тыс. рублей, по расходам в сумме 3356,8 тыс. рублей, с превышением доходов над расходами (профицит бюджета) в сумме 186,2 тыс. рублей.

Председатель Контрольно-счетной палаты

МО «Павловский район»                                                             Н.Ю. Балашова