Отчет по результатам экспертно-аналитического мероприятия по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» по увеличению доходной базы местных бюджетов за 2022 год.

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ПАВЛОВСКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Отчет

по результатам экспертно-аналитического мероприятия по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» по увеличению доходной базы местных бюджетов за 2022 год.

« 11» августа 2023 года р.п. Павловка

Основание для проведения контрольного мероприятия: Положение о контрольно-счетной палате МО «Павловский район», утвержденное решением Совета депутатов МО «Павловский район» от 16.12.2021 г. № 281, пункт 2.23 плана работы Контрольно-счетной палаты МО «Павловский район» на 2023 год, утвержденный приказом Контрольно-счетной палаты от 23.12.2022 г. № 18-р, приказ Контрольно-счетной палаты МО «Павловский район» от 13.07.2023 № 15-пр «О проведении экспертно-аналитического мероприятия».

Предмет экспертно-аналитического мероприятия - деятельность органов местного самоуправления городского и сельских поселений МО «Павловский район» в сфере экономики, финансов, управления муниципальным имуществом и земельными отношениями.

Объект экспертно-аналитического мероприятия - органы местного самоуправления городского и сельских поселений МО «Павловский район» Ульяновской области.

Проверяемый период - 2022 год.

Сроки проведения экспертно-аналитического мероприятия - 13.07.2023- 09.08. 2023г.

Целью проведения экспертно-аналитического мероприятия является определение эффективности работы органов местного самоуправления по увеличению и укреплению доходной базы местного бюджета.

Экспертно-аналитическое мероприятие проведено на основе:

- информации органов местного самоуправления городского и сельских поселений МО «Павловский район», в соответствии с запросами председателя Контрольно-счетной палаты МО «Павловский район» от 13.07.2023 г. №46, №47, №48, №49, №50, №51, от 28.07.2023г. №53, №54, №55, №56, №57, от 29.07.2023г. №58 .

- результатов экспертно-аналитических мероприятий по проведению внешней проверке бюджетной отчетности городского и сельских поселений за 2022 год;

- выписок из ЕГРН по объектам недвижимости (земли сельскохозяйственного назначения);

- информации УФНС России по Ульяновской области, в соответствии с запросами председателя Контрольно-счетной палаты МО «Павловский район» от 13.07.2023 г. № 40 и №41, от 28.07.2023г. №52;

- сведений содержащихся на сервисе ФНС России.

Согласно собранным данным была проанализирована следующая информация по МО «Павловский район».

По данным отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований городского и сельских поселений за 2022 год поступления по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу и налогу на доходы физических лиц представлены в таблицы 1.

Информация

по исполнению налоговых доходов в городском и сельских

поселениях МО «Павловский район» за 2022 год.

Таблица 1.

тыс. руб.

Наименование Поселения	Налог на имущество физических лиц		Исполнено %	Земельный налог		Исполнено, %	Налог на доходы физических лиц		Исполнено, %
Наименование Поселения	план	факт	Исполнено %	план	факт	Исполнено, %	План	Факт	Исполнено, %
Пичеурское Сельское поселение	42,8	47,9	111,7	236,2	291,0	123,2	134,6	146,2	108,6
Шаховское сельское поселение	66,4	67,0	100,9	358,4	361,4	100,8	194,9	247,6	101,8
Холстовское сельское поселение	67,1	69,2	103,1	227,0	241,8	106,5	217,9	282,9	129,8
Баклушинское сельское поселение	32,0	37,2	116,2	385,5	432,4	112,2	156,7	215,7	137,7
Шмалакское сельское поселение	32,5	28,9	88,9	371,9	344,8	92,7	87,5	92,1	105,3
Павловское городское поселение	659,2	754,0	114,4	1876,0	2071,3	110,4	14256,8	14821,9	100,7

По данным УФНС России по Ульяновской области на 01.01.2023 год недоимка по налогу на имущество физических лиц по муниципальному образованию «Павловский район» числится в сумме 707,2 тыс. руб., в том числе:

- по МО Павловское городское поселение - 564,4 тыс. руб.;

- по МО Баклушинское сельское поселение - 10,6 тыс. руб.;

- по МО Пичеурское сельское поселение – 74,1 тыс. руб.;

- по МО Шмалакское сельское поселение – 10,3 тыс. руб.;

- по МО Холстовское сельское поселение - 15,7 тыс. руб.;

- по МО Шаховское сельское поселение - 32,1 тыс. руб.

недоимка по налогу на имущество юридических лиц по муниципальному образованию «Павловский район» числится в сумме 90,8 тыс. руб.

В ходе анализа информации по объектам недвижимости (частные домовладения) установлено, что общее количество жилых домов по МО «Павловский район» составляет 6885 ед., из них только 4104 ед. поставлены на кадастровый учет, что составляет 60 процентов от общего количества жилых домов муниципального района. Жилые дома в количестве 2781 ед. или 40 процентов, от общего количества жилых домов, не стоят на учете в Росреестре, в том числе 1435 домов или 20,8 процентов от общего количества жилых домов, используются физическими лицами в целях постоянного или временного проживания (информация по объектам недвижимости (жилые домовладения) в муниципальных образованиях городского и сельских поселений на 01.01.2023г. представлена в Таблице №3).

Информация по постановке

жилых домов МО «Павловский район» на учет в Росреестре в разрезе поселений на 01.01.2023 год.

Таблица 2

Наименование муниципального образования	Общее количество жилых домов	Количество жилых домов, стоящих на учете в Росреестре, ед.	Количество жилых домов, поставленных на учёт в Росреестре, %	Место в рейтинге
Баклушинское сельское поселение	471	370	78,6	1
Пичеурское сельское поселение	693	486	70,1	2
Шаховское сельское поселение	980	583	59,5	3
Павловское городское поселение	3415	1997	58,5	4
Шмалакское сельское поселение	448	248	55,4	5
Холстовское сельское поселение	878	420	47,8	6
Итого	6885	4104	60

По состоянию на 01.01.2023г. 40 процентов жилых домов находящихся на территории муниципального образования «Павловский район» не стоят на кадастровом учете, следовательно данные объекты не подлежат налогообложению, что является резервом дополнительных доходов в бюджет Павловского района, однако данный потенциал имущественного блока не используется в полной мере.

За период с 01.01.2022г. по 01.07.2023г. органами местного самоуправления МО «Павловский район» проведена разъяснительная работа с 607 физическими лицами по вопросу оформления в собственность используемых ими жилых помещений, что составляет только 22 процента от общего количества незарегистрированных жилых домов, начат процесс регистрации 83 домов, зарегистрировано 75 домов, в том числе:

- в МО Павловское городское поселение - консультации проведены с 456 лицами, начат процесс регистрации 54 домов, зарегистрирован 51 дом;

- в МО Баклушинское сельское поселение - консультации проведены с 49 лицами, начат процесс регистрации 4 домов, зарегистрировано 3 дома;

- в МО Пичеурское сельское поселение – консультации проведены с 18 лицами, начат процесс регистрации 7 домов, зарегистрировано 7 домов;

- в МО Шмалакское сельское поселение – консультации проведены с 20 лицами, начат процесс регистрации 4 домов, зарегистрировано 2 дома;

- в МО Холстовское сельское поселение - консультации проведены с 55 лицами, начат процесс регистрации 11 домов зарегистрировано 5 домов;

- в МО Шаховское сельское поселение - консультации проведены с 9 лицами, начат процесс регистрации 3 домов, зарегистрировано 7 домов.

Общая информация

по объектам недвижимости (здания) МО «Павловский район» в разрезе поселений на 01.01.2023 год.

Таблица 3

Наименование Поселения	Общее Кол-во зд, ед.	В том числе		Кол-во зд. пост-х на учет, ед.	Доля %	В том числе		Кол-во зд. которые не стоят на учете, ед.	Доля, %	В том числе
		жилые	н/жилые			жилые	н/жилые			жилые		н/жилые
		жилые	н/жилые			жилые	н/жилые			Пуст.	Исп.	н/жилые
Пичеурское с/п	728	693	35	495	68,0	486	9	233	32,0	121	86	26
Холстовское с/п	934	878	56	448	48,0	420	28	486	52,0	373	85	28
Шаховское с/п	1010	980	30	613	60,7	583	30	397	39,3	370	27	0
Баклушинское с/п	495	471	24	387	78,2	370	17	108	21,8	39	62	7
Шмалакское с/п	457	448	9	250	54,7	248	2	207	45,3	93	107	7
Павловское г/п	3755	3415	340	2074	55,2	1997	77	1681	44,8	350	1068	263
Итого по району	7379	6885	494	4267	57,8	4104	163	3112	42,2	1346	1435	311

Рейтинг на 01.01.2023г. по постановке объектов недвижимости (зданий, строений) на учет в Росреестре МО «Павловский район» в разрезе поселений

Таблица 4

Место в рейтинге	Наименование муниципального образования	Количество зданий, поставленных на учёт в Росреестре, %
1	Баклушинское сельское поселение	78,2
4	Пичеурское сельское поселение	68,0
2	Шаховское сельское поселение	60,7
3	Павловское городское поселение	55,2
5	Шмалакское сельское поселение	54,7
6	Холстовское сельское поселение	48

В целом по району общее количество зданий, находящихся на территории муниципального образования «Павловский район» составляет 7379 единиц, из них 6885 единиц - это жилые дома (домовладения) и 494 единицы - не жилые объекты (административные здания, школы, дома культуры, магазины и т.д.). Из 6885 единиц жилых домов (домовладений) только 4104 единицы стоят на учете в Росреестре, что составляет 60 процентов от общего количества жилых домов и 2781 единица в Росреестре не числится, что составляет 40 процентов. Из общего количества жилых домов (домовладений), которые не состоят на учете в Росреестре 1346 объектов – жилые дома в которых никто не проживает и 1435 объекта или 20,8 процентов от общего количества жилых домов, – жилые дома, используемые в качестве дома или дачи.

Основные резервы роста поступлений налога на имущество физических лиц лежат в сокращении задолженности и увеличении налогооблагаемой базы путем постановки на учет в Росреестре зданий, используемых на сегодняшний день в качестве дома или дачи, доля которых на 01.01.2023 г. составляет 20,8 процентов от общего количества жилых домов (домовладений).

Невостребованные земельные доли

По данным УФНС России по Ульяновской области на 01.01.2023 год недоимка по земельному налогу с физических лиц по муниципальному образованию «Павловский район» числится в сумме 1988,9 тыс. руб., в том числе:

- по МО Павловское городское поселение - 1221,8 тыс. руб.;

- по МО Баклушинское сельское поселение - 171,7 тыс. руб.;

- по МО Пичеурское сельское поселение – 156,7 тыс. руб.;

- по МО Шмалакское сельское поселение – 170,9 тыс. руб.;

- по МО Холстовское сельское поселение - 89,3 тыс. руб.;

- по МО Шаховское сельское поселение - 178,5 тыс. руб.

В ходе изучения и анализа информации по невостребованным земельным долям, представленной органами местного самоуправления, а также информации, полученной из Единого государственного реестра недвижимости (выписки из ЕГРН) установлено:

По муниципальному образованию «Павловский район» общая площадь земель сельскохозяйственного назначения по гос. Акту составляет 50239 га., земельные паи определены в количестве 6678ед. Количество невостребованных земельных долей составляет 2037,8 единиц (14125,4 га), средний процент невостребованных земельных долей составил - 28 процентов от общего количества земельных долей.

Информация по количеству невостребованных земельных долей

в МО «Павловский район» на 01.01.2023г.

Таблица 5

Наименование муниципального образования	Площадь земель с/х производства, га (по гос акту)	Определено земельных паев, количество	Зарегистрировано земельных долей, кол-во.	Доля от общего количества, %	Невостребованные земельные доли Кол-во	Доля от общего количества, %
Пичеурское сельское поселение,	8784	1401	501	35,8	981	70,02
Холстовское сельское поселение	5398	510	720	100	60	11,8
Баклушинское сельское поселение	8500	962	874	92,7	70	7,3
Шаховское сельское поселение	9211	1441	1225	85,0	216	15,0
Шмалакское сельское поселение	4694	788	374	47,5	268,5	34,1
Павловское городское поселение	14817	1576	791,1	49,5	442,3	28,0
Всего по району	50239	6678	4485,1	67,2	2037,8	28,0

В целом по муниципальному образованию «Павловский район» из 6678 земельных долей право собственности зарегистрировано на 4485,1 земельных доли или 67,2 процента от общего количества земельных долей в районе. Совместная и эффективная работа собственников земельных долей, сельхозпроизводителей и органов местного самоуправления позволит иметь возможность не только использовать по назначению площади бесхозных, необрабатываемых сельскохозяйственных земель, находящихся в долевой собственности, но и увеличить поступление земельного налога в бюджеты муниципалитетов.

Расчет резерва земельного налога

с земель сельскохозяйственного назначения

муниципального образования «Павловский район»

Таблица 6

Поселение	Невостребованные Земельные доли в м.кв.	Кадастровая стоимость невостребованных земель, руб.	Ставка налога, %	Величина земельного налога в год, тыс. руб.
Баклушинское сельское поселение	6414000	16291560	0,3	48,9
Пичеурское сельское поселение	60 417 000	128551211	0,3	385,6
Холстовское сельское поселение	4710000	39893700	0,3	119,7
Шаховское сельское поселение	38857000	24217860	0,3	72,6
Шмалакское сельское поселение	15969000	57328710	0,3	172,0
Павловское городское поселение	41035000	90259640	0,3	270,8
Итого	141254000	356542681	0,3	1069,6

По данным органов местного самоуправления городского и сельских поселений проводится разъяснительная работа с собственниками земельных долей, составляются планы – графики работ по выделению и оформлению земельных долей во всех поселениях. Всего в 2022 году проведено консультаций о возможности регистрации права и (или) отказа от права собственности на земельные доли в количестве 474 единиц, в том числе:

Баклушинское сельское поселение - 70 земельных долей;

Холстовское сельское поселение 150 земельных долей;

Пичеурское сельское поселение - 70 земельных долей;

Шаховское сельское поселение - 35 земельных долей;

Шмалакское сельское поселение - 2 земельных доли;

Павловское городское поселение – 147 земельных долей.

За период с 01.01.2022г. по 01.07.2023г. подано 5 исков в суд о признании права муниципальной собственности по невостребованным земельным паям, в том числе МО «Шаховское сельское поселение» 1 иск, МО «Павловское городское поселение» 3 иска, МО «Холстовское сельское поселение» 1иск (вернули назад, в связи с тем, что суд не удовлетворил перечень поданных документов).

По данным УФНС России по Ульяновской области на 01.01.2023 год недоимка по налогу на доходы физических лиц по муниципальному образованию «Павловский район» числится в сумме 5431,4 тыс. руб., в том числе:

по юридическим лицам задолженность составляет – 4657,9 тыс. руб.,

Задолженность индивидуальных предпринимателей по НДФЛ на 01.01.2023 год составляет 123,8 тыс. руб.

Задолженность физических лиц по НДФЛ составляет - 649,6 тыс. руб., в том числе: - по МО Павловское городское поселение - 20,5 тыс. руб.;

- по МО Баклушинское сельское поселение - 0,1 тыс. руб.;

- по МО Пичеурское сельское поселение – 3,4 тыс. руб.;

- по МО Шмалакское сельское поселение – 623,5 тыс. руб.;

- по МО Холстовское сельское поселение - 2,0 тыс. руб.;

- по МО Шаховское сельское поселение - 0,1 тыс. руб.

В целях обеспечения своевременного и полного поступления доходов в бюджет муниципального образования «Павловский район» в 2022 году проводились мероприятия по увеличению налогового потенциала района и увеличению доходной части бюджета муниципального образования. Проведено 23 заседания межведомственной комиссии по сокращению недоимки по налогам и сборам в бюджет. Проведена работа с 96 налогоплательщиками, в результате чего сокращена задолженность по налогам и сборам на 3072,1 тыс. руб.

Информация

о численности работников субъектов малого предпринимательства

в МО «Павловский район» за 2022 год

Таблица 7

Наименование

поселения

СМП, фактически осуществляющие деятельность на территории поселения

Согласно отчетности на сайте ФНС

Среднесписочная численность работников в 2022 году

Количество работающих без оформления ТД, чел.

Кол-во СМП применяющих патентную систему

Представлено НД

По УСНО

всего

сезонных

Шаховское сельское поселение

Всего 9 СМП, в том числе:

ИП (КФХ) – 9

ЮЛ – 0

Баклушинское сельское поселение

Всего 11 СМП, в том числе:

ИП (КФХ) – 10

ЮЛ – 1

Шмалакское сельское поселение

Всего 5 СМП, в том числе:

ИП (КФХ) – 5

ЮЛ – 0

Пичеурское сельское поселение

Всего 13 СМП, в том числе:

ИП – 12

ЮЛ – 1

Холстовское сельское поселение

Всего 19 СМП, в том числе:

ИП (КФХ) – 15

ЮЛ – 4

Павловское

городское

поселение

Всего 132 СМП, в том числе:

ИП –107

ЮЛ – 25

100

265

Итого по району

Всего 189 СМП, в том числе:

ИП – 158

ЮЛ – 31

163

114

378

Таким образом, всего по муниципальному образованию «Павловский район» согласно данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства зарегистрировано 245 субъектов малого предпринимательства, из них 210 индивидуальных предпринимателей и 35 юридических лиц. По данным администраций городского и сельских поселений на территории муниципального образования Павловский район фактически осуществляют свою деятельность всего 189 СМП, в том числе, 158 индивидуальных предпринимателей и 31 юридическое лицо, количество занятых у субъектов малого предпринимательства составляет 378 человек. По данным администрации МО «Павловский район» общее количество субъектов СМП в целом по муниципальному образованию «Павловский район» составило 249 субъектов, среднесписочная численность работников у субъектов малого предпринимательства составила 872 человека, в среднем приходится 3,5 работника на один субъект малого предпринимательства.

Согласно отчетности ФНС по Форме № 1-ПАТЕН количество лиц, применяющих патентную систему на территории муниципального образования «Павловский район» составляет 75 индивидуальных предпринимателей.

Согласно отчетности ФНС по Форме № 5-УСН количество лиц, представивших налоговые декларации по УСНО по муниципальному образованию «Павловский район» составляет 163 ед./человека, из них 54 ед./человека представили «нулевую» отчетность.

В ходе проведения данного экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетной палатой были направлены письма Главам администраций сельских поселений о предоставлении информации в части направления сведений в налоговые органы Ульяновской области о физических (юридических) лицах, осуществляющих предпринимательскую деятельность без регистрации в налоговых органах и использующих труд наемных работников без их официального оформления. От Глав администраций сельских поселений получены официальные ответы, о том, что такие сведения в налоговые органы не направлялись.

Большое внимание администрацией Павловского района уделяется проведению работы по информированию населения о негативных последствиях неформальной занятости. Информационные материалы были опубликованы на официальном сайте администрации МО «Павловский район», в социальных сетях: «Вконтакте», «Одноклассники», в группах: «Павловский район», «Искра», «Администрация и в районной газете «Искра» опубликованы две статьи под названием «Неформальная занятость и ее последствия». По имеющимся вопросам гражданам предоставлены контактные номера телефонов администраций Павловского района и номер телефона «горячей линии». График проведения «горячей линии» размещен на официальном сайте администрации МО «Павловский район» в разделе «Труд». Обращений на «горячую линию» не поступало.

В связи с отсутствием у органов местного самоуправления полномочий по осуществлению проверок и рейдов хозяйствующих субъектов в целях снижения неформальной занятости, администрацией МО «Павловский район» осуществлялся мониторинг ситуации по средством тесного взаимодействия совместно с налоговыми органами и МО МВД России "Павловский.

Создана и действует межведомственная рабочая группа по противодействию теневой занятости и легализации трудовых отношений. На заседаниях рабочих групп по легализации трудовых отношений, куда входят представители налоговой инспекции, внебюджетных фондов, центра занятости населения, правоохранительных органов, органов местного самоуправления, рассматриваются вопросы легализации трудовых отношений и снижения неформальной занятости. Заседания проводятся в соответствии с графиком. За 2022 год проведено 12 заседаний. Экономический эффект от проводимых мероприятий составил 451,5 тыс.руб.

Администрацией МО «Павловский район» на постоянной основе организовано:

- взаимодействие специалистов, ответственных за прием обращений, в том числе по телефонам «горячей линии» и «электронного адреса», содержащих информацию о нарушениях трудового законодательства;

- проведение в сельских поселениях мониторинга по выявлению неформальной занятости и легализации «теневой» заработной платы;

- заслушивание на заседаниях Комиссии по укреплению дисциплины оплаты труда работодателей, выплачивающих заработную плату ниже прожиточного минимума и среднеотраслевого показателя.

- проведение совместных рейдов с участием ЦРП, ОВО, специалистов сельских администраций. В 2022 году осуществлено 16 мероприятий, 2 мероприятия совместно с МО МВД России "Павловский;

-проведение консультирования граждан по вопросам оформления социальных контрактов, бизнес-планов, регистрации в качестве самозанятых. В 2022 году заключено 49 социальных контрактов и зарегистрировано 44 самозанятых гражданина.

Администрацией МО «Павловский район» направлены в ФНС два письма ( от 21.03.2022г. и 30.11.2022г.) о лицах занимающихся теневым бизнесом. Составлен график совместных мероприятий.

В 2022 году до муниципалитета доведен целевой показатель по снижению теневой занятости 88 человек, легализовано фактически 146 человек, что составило 165,9 %. Проведена была работа по выявлению хозяйствующих субъектов имеющих признаки теневой занятости, выявлено 111 лиц находящихся в неформальных трудовых отношениях, 33 лица из которых оформили свою трудовую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, 78 лиц зарегистрировались как самозанятые граждане и 2 35 лицами заключены трудовые договора.

Выводы

В результате проведения экспертно-аналитического мероприятия по оценке эффективности работы исполнительных органов местного самоуправления по увеличению доходной базы в целом всего Павловского района и в разрезе каждого поселения было установлено:

1. Общее количество зданий по муниципальному образованию «Павловский район» составляет 7379 ед., из них 6885 единиц - это жилые дома (домовладения) и 494 единицы - не жилые объекты.

2. Доля зданий поставленных на учет в Росреестре от общего количества зданий составляет 57,8 процента, что является резервом дополнительных доходов в бюджет района, однако данный потенциал имущественного блока не используется в полной мере. Самый высокий процент по постановке зданий на учет в Росреестре у МО "Баклушинское сельское поселение"-78%. Самый низкий процент -у МО "Холстовское сельское поселение"-48%.

3. Количество зданий, используемых в качестве жилого дома или дачи и поставленных на учет в Росреестре, составляет 4104 дома или 60 процентов от общего количества жилых домов. Самый высокий процент по постановке жилых домов на учет в Росреестре у МО "Баклушинское сельское поселение"-79%. Самый низкий процент -у МО "Холстовское сельское поселение"-48%.

4. Количество домов, в которых никто не проживает, составляет по муниципальному образованию 1346 домов или 19,5 процентов от общего количества жилых домов. Наибольшее количество пустующих домов находится в МО "Холстовское сельское поселение"-373 дома и в МО "Шаховское сельское поселение"- 370 домов.

5. Количество невостребованных земельных долей составляет 2037,8 единиц (14125,4 га), средний процент невостребованных земельных долей составил - 28 процентов от общего количества земельных долей.

6. В период с 01.01.2022г. по 01.07.2023г. подано 5 исков в суд о признании права муниципальной собственности по невостребованным земельным паям, в том числе МО «Шаховское сельское поселение» 1 иск, МО «Павловское городское поселение» 3 иска, МО «Холстовское сельское поселение» 1иск (вернули назад, в связи с тем, что суд не удовлетворил перечень поданных документов). Не проводилась работа по подаче исков в суд о признании права муниципальной собственности по невостребованным земельным паям администрациями МО " Пичеурское сельское поселение", МО "Баклушинское сельское поселение" и МО "Шмалакское сельское поселение".

7. Исполнительными органами местного самоуправления проведены консультации по оформлению права и (или) отказа от права собственности на земельные доли с собственниками 230 земельных долей, что составляет всего 11 процентов от общего количества невостребованных земельных долей. Проведение работы по признанию права муниципальной собственности по невостребованным земельным долям также является резервом дополнительных доходов в бюджет Павловского района, однако данный потенциал не используется в полной мере.

8. По данным администраций городского и сельских поселений на территории муниципального образования Павловский район фактически осуществляют свою деятельность всего 189 СМП, в том числе, 158 индивидуальных предпринимателей и 31 юридическое лицо, количество занятых у субъектов малого предпринимательства составляет 378 человек. По данным администрации МО «Павловский район» общее количество субъектов СМП в целом по муниципальному образованию «Павловский район» составило 249 субъектов, среднесписочная численность работников у субъектов малого предпринимательства составила 872 человека, в среднем приходится 3,5 работника на один субъект малого предпринимательства.

9. Согласно отчетности ФНС по Форме № 1-ПАТЕН количество лиц, применяющих патентную систему на территории муниципального образования «Павловский район» составляет 75 индивидуальных предпринимателей.

10. Согласно отчетности ФНС по Форме № 5-УСН количество лиц, представивших налоговые декларации по УСНО по муниципальному образованию «Павловский район» составляет 163 ед./человека, из них 54 ед./человека представили «нулевую» отчетность.

11. Главами администраций сельских поселений сведения в налоговые органы о субъектах малого предпринимательства, осуществляющих деятельность без регистрации в налоговых органах и использующих труд наемных работников без их официального оформления, не направлялись.

12. Администрацией МО «Павловский район» письма в ФНС о незарегистрированных объектах предпринимательской деятельности направлялись 21.03.2022 года, 30.11.2022 года. Составлен график совместных мероприятий.

13. Исходя из полученных для проведения экспертно-аналитического мероприятия данных, администрацией МО "Павловский район" проводится активная работа по снижению неформальной занятости и соблюдению трудовых прав работников. Администрациям поселений активизировать мероприятия по снижению неформальной занятости и соблюдению трудовых прав работников.

14. Не используется в полной мере потенциал налогового блока, характеризуемый наличием недоимки по муниципальному образованию «Павловский район» по состоянию на 01.01.2023г. по налогу на имущество физических лиц в размере 707,2 тыс.руб., по налогу на имущество юридических лиц в сумме 90,8 тыс. руб., по земельному налогу с физических лиц в размере 1988,9 тыс.руб., по налогу на доходы физических лиц в сумме 5431,4 тыс.руб.

Предложения

Главам администраций городского и сельских поселений МО «Павловский район»:

1. Осуществлять, на постоянной основе, мероприятия по выявлению неплательщиков налога на имущество физических лиц, мероприятия по разъяснению физическим и юридическим лицам о необходимости и целесообразности проведения государственной регистрации права на объекты недвижимости.

2. Осуществлять, на постоянной основе, работу по признанию земельных долей невостребованными и регистрации права собственности за муниципальными образованиями, с целью последующего их использования (реализация, аренда).

3. Осуществлять, на постоянной основе, мониторинг ситуации на рынке труда в муниципальном образовании и взаимодействие с налоговыми органами с целью выявления незарегистрированных субъектов малого предпринимательства и использования труда наемных работников без их официального оформления.

4. Активизировать взаимодействие с налоговыми органами по выявлению недобросовестных налогоплательщиков, по снижению недоимки по налогам. Администрациям поселений использовать весь потенциал для увеличения собственных доходов.

Главе администрации муниципального образования «Павловский район», Главам администрации сельских поселений рассмотреть Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Павловский район» по увеличению доходной базы местных бюджетов за 2022 год и письменно представить результаты рассмотрения, и принятые меры по выявлению резервов роста доходов, в Контрольно-счетную палату МО «Павловский район» в срок до 30 сентября 2023 года.

Председатель Контрольно-счетной

палаты МО «Павловский район» Н.Ю. Балашова

Файлы