Заключение по внешней проверке годового отчёта за 2023 год об исполнении местного бюджета муниципального образования «Баклушинское сельское поселение Павловского района Ульяновской области

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ПАВЛОВСКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

р.п. Павловка                                                                                                                19.03.2024г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по внешней проверке годового отчёта за 2023 год об исполнении местного бюджета муниципального образования «Баклушинское сельское поселение Павловского района Ульяновской области

В соответствии с требованиями  ст. 264.4 и п.4 ст. 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, планом деятельности Контрольно-счетной палаты МО «Павловский район» на 2024 год, утверждённым приказом КПС МО «Павловский район» от 25.12.2023 г. № 21-пр проведена внешняя проверка годового отчёта об исполнении местного бюджета муниципального образования (далее МО) «Баклушинское сельское поселение» Павловского района за 2023 год.

Цель проверки:  Определение полноты поступления доходов и иных платежей в бюджет МО «Баклушинское сельское поселение», привлечение источников финансирования дефицита, фактическое расходование средств бюджета по сравнению с показателями, утверждёнными решением о бюджете муниципального образования Баклушинское сельское  поселение на 2023 год по объёму,  структуре, а также установление законности, целевого назначения и  эффективности финансирования и использования средств бюджета.

Бюджетная отчетность за 2023 год составлена по форме и в объеме, соответствующим Приказу Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 года №191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

Бюджет МО «Баклушинское сельское поселение» на 2023 год утверждён решением Совета депутатов МО «Баклушинское сельское поселение» от 23.12.2022 № 140 (в редакции от 28.12.2023 № 19).

С учётом внесённых в течение 2023 года изменений общий объём доходов утверждён в размере 4496,4 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов системы РФ в общей сумме 3598,9 тыс. рублей.

Общий объём расходов бюджета утверждён в сумме 4731,9 тыс. рублей.

При этом дефицит бюджета установлен в размере 235,5 тыс. рублей или 26,2 % утвержденного планового общего годового объёма доходов без учета утвержденного объёма безвозмездных поступлений.

В соответствии с п. 3 ст.92.1 Бюджетного кодекса РФ, для муниципального образования, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 настоящего Кодекса, дефицит бюджета не должен превышать 5 % утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Источником покрытия дефицита бюджета запланировано изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета. Таким образом, ограничения, установленные п.3 ст. 92.1 Бюджетного кодекса РФ, не превышены.

Основные характеристики бюджета и состав показателей, содержащиеся в решении о бюджете, соответствуют положениям ст.184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 Сумма утверждённых бюджетных назначений, отраженная в «Отчете об исполнении бюджета (ф.0503117) по разделу «Доходы бюджета» соответствует общему объему доходов, утвержденному Решением  Совета депутатов МО Баклушинское  сельское поселение от 28.12.2023 № 19.

Плановые бюджетные назначения, отраженные в «Отчете об исполнении бюджета (ф.0503117) по разделу «Расходы бюджета» соответствует сумме назначений, утвержденных сводной бюджетной росписью по состоянию на 31.12.2023г., что соответствует требованиям п. 134 Инструкции №191н.

Внешняя проверка бюджетной отчетности показала следующее:

Фактическое исполнение бюджета за 2023 год по доходам составило – 4503,1 тыс. рублей, по расходам – 4526,0 тыс. рублей, профицит бюджета – 22,9 тыс. рублей. 

Таблица 1

Исполнение общих показателей МО «Баклушинское сельское поселение» за 2023 год, тыс. рублей

Доходы бюджета

Исполнение местного бюджета по доходам составило 4503,1 тыс. рублей, или 100,1% к уточнённому плану, в том числе:

– доходы (налоговые и неналоговые) – 906,9 тыс. рублей, или 101,0 %;

– безвозмездные поступления – 3596,2 тыс. рублей, или 99,9 %.

Основные показатели исполнения доходной части местного бюджета представлены в таблице 2.

Таблица 2

Структура доходной части бюджета за 2023 год,  тыс.рублей

Согласно отчету об исполнении бюджета МО «Баклушинское сельское поселение» в общем объеме доходов бюджета в 2023 году доля налоговых и неналоговых  доходов составила 20,1 %, доля безвозмездных поступлений - 79,9 %.

В структуре налоговых доходов бюджета в 2023 году наибольший удельный вес занимает Земельный налог – 54,7 %. Исполнение доходов бюджета по данному налогу составило 487,7 тыс. рублей или 93,8 % к уточнённому плану.

Налог на доходы физических лиц является следующим по величине налоговым доходом бюджета, его удельный вес в общем объеме налоговых доходов составил 37,7 %. Исполнение бюджета по данному налогу составило 336,3 тыс. рублей, или 114,2 % к уточнённому плану.

Структура неналоговых доходов бюджета включает доходы от сдачи в аренду  имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления сельских поселений и созданных ими учреждений (за исключением имущества  муниципальных и автономных учреждений). Исполнение бюджета по вышеназванным доходам составило 14,9 тыс. рублей, или 100 % к уточнённому плану. Доля  данных доходов в общем объёме неналоговых доходов составила 100 %.

Общая сумма поступлений по неналоговым доходам составила 14,9 тыс. рублей.

Исполнение бюджета по безвозмездным поступлениям составило 3596,2 тыс. рублей или 99,9 % к уточнённому плану, в том числе:

-дотации бюджетам поселений на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности в сумме 2366,4 тыс. рублей;

- субсидии бюджетам сельских поселений на обеспечение комплексного развития сельских территорий в сумме 557,2 тыс. рублей;

- субвенции бюджетам поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты – фонд оплаты труда   в сумме 133,6 тыс. рублей;

            - межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам сельских поселений из бюджетов муниципальных районов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями в сумме 230,0 тыс. рублей;

           - прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам сельских поселений

в сумме 278,6 тыс. рублей;

РАСХОДЫ БЮДЖЕТА

Общий объем расходов бюджета утвержден в сумме 4732,0 тыс. рублей, исполнение бюджета по расходам составило 4526,0 тыс. рублей или 95,6 % к уточнённому плану.

Наибольший удельный вес в структуре  расходов занимают разделы функциональной классификации расходов:

­ «01 Общегосударственные вопросы» - 49,8 %;

­ «08 Культура и кинематография» - 24,3 %;

­ «05 Жилищно –коммунальное хозяйство» - 17,7 %.

Наименьший удельный вес в структуре расходов занимают разделы функциональной классификации расходов:

­ «03 Национальная безопасность» - 0,3 %;

­ «10 Социальная политика» - 1,1 %;

­ «02 Национальная оборона» - 3 %.

­ «04 Национальная экономика» - 3,8 %;

Основные показатели исполнения расходной части местного бюджета представлены в таблице 3.

Таблица 3

Структура расходов бюджета МО «Баклушинское сельское поселение» за

 2023 год, тыс. рублей

Расходы бюджета муниципального образования в 2023 году обеспечены собственными доходами лишь на 20 %.

Общегосударственные вопросы  исполнение составило 2256,1 тыс. руб., или 99,3 процента к плану, в том числе расходы на содержание исполнительного органа власти  составили   1208,7 тыс. руб., или 98,7 процента к плану. Бюджетные средства направлены на:

- заработную плату  с начислениями 966,4 тыс. руб.

- приобретение товаров и услуг –265,1 тыс. руб.

- оплате налогов и других обязательных платежей – 170,4 тыс. руб.

- проведение выборов – 77,1 тыс.руб.

- денежные выплаты лицам, осуществляющим полномочия сельских старост – 30,4тыс.руб.

- денежные выплаты лицам, на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями – 2,0 тыс.руб.

      Высшее должностное лицо местной администрации (Глава местной администрации (исполнительно- распорядительного органа муниципального образования)  исполнение составило 744,7 тыс. рублей, в том числе выплата заработной платы  и начисления на оплату труда 744,7 тыс. руб.

 Национальная оборона исполнение составило  133,6 тыс. руб. или 98,0 процента  к плану. Денежные средства направлены на осуществление первичного воинского учета  на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность исполнение  составило 13,0 тыс. руб. или 100 процентов к  плану, бюджетные средства направлены на приобретение средств противопожарной защиты.

Национальная экономика исполнение составило 170,0  тыс. рублей, или 50,0 процента к  плану. Бюджетные средства  полностью направлены  на содержание дорог  в границах МО Баклушинское   сельское поселение.

 Жилищно-коммунальное хозяйство кассовое исполнение – 803,0 тыс. рублей, или 97,9  процента к плану.   Бюджетные средства направлены:

  - уличное освещение  -177,8 тыс. руб.,

  - приобретение товаров и услуг  - 62,4 тыс. руб.

  - благоустройство сельских территорий - 562,8 тыс. руб. (ремонт памятника в с. Баклуши).

Культура, кинематография и средства массовой информации исполнение составило 1100,0  тыс. рублей или 100 процентов к плану. Бюджетные средства перечислены в бюджет муниципального образования «Павловский район» в соответствии с соглашением о передачи части полномочий  по решению вопросов  местного значения  в части создания условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

Социальная политика исполнение составило 50,2 тыс. рублей, или 100 процентов к плану, в том числе   - пенсионное обеспечение   - 38,0 тыс. руб. Расходы связаны с  осуществлением доплат к пенсиям муниципальных служащих, имеющих стаж муниципальной службы. На покупку венков ко Дню Победы в 2023 году направлено 8,0  тыс. руб., оказание помощи «Помоги собраться в школу» - 4,1 тыс. руб.

Анализ кредиторской и дебиторской задолженности.

Согласно сведениям по дебиторской и кредиторской задолженности (ф.0503169 Пояснительной записки к бюджетной отчетности МО «Баклушинское сельское поселение») кредиторская задолженность на 01.01.2024 г. составила  298,2  тыс. рублей, по сравнению с 2022 годом кредиторская задолженность уменьшилась на 43,4 тыс. рублей. Дебиторская задолженность на 01.01.2024 г. отсутствует.

1. Отчет об исполнении бюджета МО «Баклушинское сельское поселение» представлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, принятой  при утверждении бюджета.

2. Доходы бюджета исполнены в сумме 4503,1 тыс. рублей, в том числе:

- налоговые и неналоговые доходы – 906,9 тыс. руб., или 111,6% к уточнённому плану;

- безвозмездные поступления – 3596,2 тыс. рублей, или 131,7 % к уточнённому плану.

3. Расходы исполнены в сумме 4526,0 тыс. рублей, или 95,6 % к уточнённому плану. По состоянию на 01.01.2024года бюджет исполнен с профицитом в сумме 22,9 тыс. рублей.

Расходы бюджета муниципального образования в 2023 году обеспечены налоговыми и неналоговыми доходами лишь на  20 %.

4. Кредиторская задолженность на 01.01.2024 год составила   298,2  тыс. рублей, по сравнению с 2022 годом кредиторская задолженность уменьшилась на 43,4 тыс. рублей. Дебиторская задолженность на 01.01.2024 г. отсутствует.

В целом, проведенная внешняя проверка позволяет сделать вывод об условной достоверности бюджетной отчетности МО «Баклушинское сельское поселение» за 2023 год как носителя информации о финансовой деятельности главных администраторов бюджетных средств.

Предложения

1. При принятии и исполнении бюджета, обеспечить соблюдение требований Бюджетного кодека РФ.

2. Улучшить качество бюджетного планирования по доходам и расходам бюджета.

3. Принять меры по устранению кредиторской задолженности и не допускать её образование.

4.Недопускать неэффективного отвлечения бюджетных средств на осуществление расходов по уплате пеней и штрафов.

5. Контрольно-счетная палата МО «Павловский район» считает возможным принятие решения об  утверждении отчёта об исполнении бюджета МО «Баклушинское сельское поселение» за 2023 год по доходам в сумме 4503,1 тыс. рублей, по расходам в сумме 4526,0 тыс. рублей, с превышением доходов над расходами (профицит бюджета) в сумме 22,9 тыс. рублей.

Председатель Контрольно-счетной палаты

МО «Павловский район»                                                             Н.Ю. Балашова

С заключением ознакомлены:

Глава администрации муниципального образования «Баклушинское сельское поселение»

Главный бухгалтер муниципального образования «Баклушинское сельское поселение»