Заключение по внешней проверке годового отчёта за 2023 год об исполнении бюджета муниципального образования «Шаховское сельское поселение Павловского района Ульяновской области

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ПАВЛОВСКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

р.п. Павловка                                                                                                                19.03.2024г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по внешней проверке годового отчёта за 2023 год об исполнении бюджета муниципального образования «Шаховское сельское поселение Павловского района Ульяновской области

В соответствии с требованиями ст. 264.4 и п.4 ст. 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, планом деятельности Контрольно счетной палаты МО «Павловский район» Ульяновской области на 2024 год, утверждённым  приказом Контрольно-счетной палаты МО «Павловский район»  Ульяновской области от 25.12.2023г № 21-пр проведена внешняя проверка годового отчёта об исполнении местного бюджета муниципального образования (далее МО) «Шаховское сельское поселение» Павловского района за 2023 год.

Цель проверки:  Определение полноты поступления доходов и иных  платежей в бюджет МО «Шаховское сельское поселение», привлечение  источников финансирования  дефицита, фактическое расходование средств бюджета по сравнению с показателями, утверждёнными решением о бюджете муниципального образования Шаховское сельское поселение на 2023 год по объёму,  структуре, а также  установление  законности, целевого назначения и  эффективности  финансирования и использования средств  бюджета.

Бюджетная отчетность за 2023 год составлена по форме и в объеме, соответствующим Приказу Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 года №191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

Бюджет МО «Шаховское сельское поселение» на 2023 год утверждён решением Совета депутатов МО «Шаховское сельское поселение» от 23.12.2022г. № 132 (в редакции от 28.12.2023г. № 21).

С учётом внесённых в течение 2023 года изменений общий объём доходов утверждён в размере 8147,75 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов системы РФ в общей сумме 5861,67 тыс. рублей.

Таким образом, в доходной части бюджета МО «Шаховское сельское поселение» на 2023 год доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений превышала 50 % общего объема доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными между муниципальным районом и поселением. 

          Общий объём расходов бюджета утверждён в сумме 8463,2 тыс. рублей.

При этом дефицит бюджета установлен в размере 315,45 тыс. рублей или 13,8 % утвержденного планового общего годового объёма доходов без учета утвержденного объёма безвозмездных поступлений.

В соответствии с п. 3 ст. 92.1 Бюджетного  кодекса РФ, для муниципального образования, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 настоящего Кодекса, дефицит бюджета не должен превышать 5 % утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Источником покрытия дефицита бюджета запланировано изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета. Таким образом, ограничения, установленные п.3 ст. 92.1 Бюджетного кодекса РФ, не превышены.

Основные характеристики бюджета и состав показателей, содержащиеся в решении о бюджете, соответствуют положениям ст.184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Сумма утверждённых бюджетных назначений, отраженная в «Отчете об исполнении бюджета (ф.0503117) по разделу «Доходы бюджета» соответствует общему объему доходов, утвержденному Решением Совета депутатов МО Шаховское сельское поселение от 28.12.2023г. № 21.

Плановые бюджетные назначения, отраженные в «Отчете об исполнении бюджета (ф.0503117) по разделу «Расходы бюджета» соответствует сумме назначений, утвержденных сводной бюджетной росписью по состоянию на 31.12.2023г., что соответствует требованиям п. 134 Инструкции №191н.

Внешняя проверка бюджетной отчетности показала следующее:

Фактическое исполнение бюджета за 2023 год по доходам составило – 8736,3 тыс. рублей, по расходам – 8265,1 тыс. рублей, профицит бюджета – 471,2 тыс. рублей. 

  Таблица 1

Исполнение общих показателей МО «Шаховское сельское поселение» за 2023 год, тыс. рублей

Доходы бюджета

Исполнение местного бюджета по доходам составило 8763,3 тыс. рублей, или 107,6 % к уточнённому плану, в том числе:

– доходы (налоговые и неналоговые) – 3066,6 тыс. рублей, или 134,1 %;

– безвозмездные поступления – 5669,7 тыс. рублей, или 96,7 %.

– прочие безвозмездные поступления – 0 тыс. рублей, или - %.

Основные показатели исполнения доходной части местного бюджета представлены в таблице 2.

Таблица 2

Структура доходной части бюджета за 2023 год,  тыс. рублей

Согласно отчету об исполнении бюджета МО «Шаховское сельское поселение» в общем объеме доходов бюджета в 2023 году доля налоговых и неналоговых доходов составила  35,1 %, доля безвозмездных поступлений – 64,9 %.

В структуре налоговых доходов бюджета в 2023 году наибольший удельный вес занимает Земельный налог – 48,5 %. Исполнение доходов бюджета по данному налогу составило 502,3 тыс. рублей или 109,9 % к уточнённому плану.

Налог на доходы физических лиц является следующим по величине налоговым доходом бюджета, его удельный вес в общем объеме налоговых доходов составил 37,6 %. Исполнение бюджета по данному налогу составило 353,9 тыс. рублей, или 117,0 % к уточнённому плану.

Третьим по величине налогом является Налог на имущество физических лиц. Его удельный вес в общей сумме налоговых доходов составил 8,9 %. Исполнение бюджета по данному доходу составило 84,0 тыс. рублей или 167,9 % к уточнённому плану.

Общая сумма поступлений по неналоговым доходам составила  2126,0 тыс. рублей.

Структура неналоговых доходов бюджета включает доходы:

- доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства составили 38,0 тыс. рублей. Доля данных доходов в общем объёме неналоговых доходов составила 1,8%.

- доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства составили 36,0 тыс. рублей. Доля данных доходов в общем объёме неналоговых доходов составила 1,7%.

- доходы от продажи земельных участков составили 1910,3 тыс. рублей. Доля данных доходов в общем объёме неналоговых доходов составила 89,9%.

- прочие неналоговые доходы составили 141,7 тыс. рублей. Доля данных доходов в общем объёме неналоговых доходов составила 6,6%.

Исполнение бюджета по безвозмездным поступлениям составило 5669,7 тыс. рублей или 96,7 % к уточнённому плану, в том числе:

         - дотации бюджетам поселений на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности в сумме 3958,8 тыс. рублей;

       - межбюджетные трансферты на строительство, модернизацию, ремонт и содержание автомобильных дорог поселения в сумме 302,5 тыс. рублей;  

      - субвенции бюджетам поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты - фонд оплаты труда   в сумме 138,0 тыс. рублей;

      - прочие межбюджетные трансферты в сумме 255,1 тыс. рублей;

      - прочие субсидии по программе народная инициатива в сумме 970,3 тыс. рублей;

      - субсидии на подготовку проектов межевания в сумме 45,0 тыс. рублей.

                                    РАСХОДЫ БЮДЖЕТА

Общий объем расходов бюджета утвержден в сумме 8463,2 тыс. рублей, исполнение бюджета по расходам составило 8265,1 тыс. рублей или 97,7 % к уточнённому плану.

Наибольший удельный вес в структуре расходов занимают разделы функциональной классификации расходов:

­ «01 Общегосударственные вопросы» - 37,3 %;

­ «08 Культура и кинематография» - 36,7 %.

­ «03 Национальная безопасность» - 12,2 %;

Наименьший удельный вес в структуре расходов занимают разделы функциональной классификации расходов:

­ «02 Национальная оборона» - 1,7 %;

­ «10 Социальная политика» - 3,7 %;

­ «04 Национальная экономика» - 4,1 %.

­ «05 Жилищно-коммунальное хозяйство» - 4,3 %;

Основные показатели исполнения расходной части местного бюджета представлены в таблице 3.

Таблица 3

Структура расходов бюджета МО «Шаховское сельское поселение» за 2023 год, тыс. рублей

Расходы бюджета муниципального образования в 2023 году обеспечены собственными доходами лишь на 37,1%

Общегосударственные вопросы  исполнение составило 3081,2 тыс. руб., или 99,9 процента к плану, в том числе расходы на содержание исполнительного органа власти  составили   2086,3 тыс. рублей, или 100,0 процента к плану. Бюджетные средства направлены на:

- заработную плату  с начислениями  1768,7 тыс. руб.

- приобретение товаров и услуг – 304,2 тыс. руб.

- оплате налогов и других обязательных платежей – 13,5 тыс. руб.

- проведение выборов – 127,0 тыс.руб.

- денежные выплаты лицам, осуществляющим полномочия сельских старост – 45,5 тыс.руб.

Высшее должностное лицо местной администрации (Глава местной администрации (исполнительно- распорядительного органа муниципального образования)  исполнение составило 822,4 тыс. рублей, в том числе выплата заработной платы  и начисления на оплату труда 822,4 тыс. руб.

 Национальная оборона исполнение составило 138,0 тыс. руб. или 98,3 процента  к плану. Денежные средства направлены на осуществление первичного воинского учета  на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность исполнение  составило 1009,0 тыс. руб. или 99,6 процента  к плану, бюджетные средства направлены на приобретение средств противопожарной защиты.

Национальная экономика исполнение составило 342,9  тыс. рублей, или 100 процентов к  плану. Бюджетные средства  полностью направлены  на содержание дорог  в границах МО Баклушинское   сельское поселение.

 Жилищно-коммунальное хозяйство исполнение составило 353,9 тыс. рублей, или 100  процентов к плану.   Бюджетные средства направлены:

  - уличное освещение  -343,8 тыс. руб.,

  - приобретение товаров и услуг  - 10,1 тыс. руб.

Культура, кинематография и средства массовой информации исполнение составило 3036,5  тыс. рублей или 94,1 процента к плану. Бюджетные средства направлены:

- текущий ремонт здания СДК – 271,5 тыс. рублей;

- денежные средства направленные на реализацию мероприятий в рамках проекта развития муниципальных образований, подготовленных на основе местных инициатив граждан – 1265,0 тыс. рублей;

- Бюджетные средства перечислены в бюджет муниципального образования «Павловский район» в соответствии с соглашением о передачи части полномочий  по решению вопросов  местного значения  в части создания условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

Социальная политика исполнение составило 303,7 тыс. рублей, или 100 процентов к плану, в том числе - пенсионное обеспечение   - 296,2 тыс. руб. Расходы связаны с  осуществлением доплат к пенсиям муниципальных служащих, имеющих стаж муниципальной службы. Закупка товаров в рамках оказания социальной поддержки населения - 7,5 тыс. руб.

            Анализ кредиторской и дебиторской задолженности.

Согласно сведениям по дебиторской и кредиторской задолженности (ф.0503169 Пояснительной записки к бюджетной отчетности МО «Шаховское сельское поселение») кредиторская задолженность на 01.01.2024 год составила 1255,8 тыс. рублей, по сравнению с 2022 годом кредиторская задолженность уменьшилась на 549,9 тыс. рублей.  Дебиторская задолженность на 01.01.2024 г. отсутствует.

Выводы

1. Отчет об исполнении бюджета МО «Шаховское сельское поселение» представлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, принятой при утверждении бюджета.

2. Доходы бюджета исполнены в сумме 8736,3 тыс. рублей, в том числе:

- налоговые и неналоговые доходы – 3066,6 тыс. рублей, или 134,1 % к уточнённому плану;

- безвозмездные поступления – 5669,7 тыс. рублей, или 96,7 % к уточнённому плану.

3. Расходы исполнены в сумме 8265,1 тыс. рублей, или 97,7 % к уточнённому плану. По состоянию на 01.01.2024 года бюджет исполнен с профицитом в сумме 786,6 тыс. рублей.

Расходы бюджета муниципального образования в 2023 году обеспечены налоговыми и неналоговыми доходами лишь на 37,1 %.

4. Кредиторская задолженность на 01.01.2024 год составила    1255,8 тыс. рублей, по сравнению с 2022 годом кредиторская задолженность  уменьшилась на 549,9 тыс. рублей.

В целом, проведенная внешняя проверка позволяет сделать вывод об условной достоверности бюджетной отчетности МО «Шаховское сельское поселение» за 2023 год как носителя информации о финансовой деятельности главных администраторов бюджетных средств.

Предложения

1. При принятии и исполнении бюджета, обеспечить соблюдение требований Бюджетного кодека РФ.

2. Улучшить качество бюджетного планирования по доходам и расходам бюджета.

3. Принять меры по устранению кредиторской задолженности и не допускать её образование.

4. Не допускать неэффективного отвлечения бюджетных средств на осуществление расходов по уплате пеней и штрафов.

5. Контрольно-счетная палата МО «Павловский район» считает возможным принятие решения об утверждении отчёта об исполнении бюджета МО «Шаховское сельское поселение» за 2023 год по доходам в сумме 8736,3 тыс. рублей, по расходам в сумме 8265,1 тыс. рублей, с превышением доходов над расходами (профицит бюджета) в сумме 786,6 тыс. рублей.

Председатель Контрольно-счетной палаты

МО «Павловский район»                                                                  Н.Ю. Балашова

Со справкой ознакомлены:

Глава администрации муниципального образования «Шаховское сельское поселение»

Главный бухгалтер администрации муниципального образования «Шаховское сельское поселение»