Информация по результатам контрольного мероприятия по проверке целевого и эффективного использования средств бюджета муниципального образования Павловское городское поселение по разделу «Национальная экономика» за 2022 год.

ИНФОРМАЦИЯ

по результатам контрольного мероприятия по проверке целевого  и эффективного использования средств бюджета   муниципального образования  Павловское городское поселение  по разделу «Национальная экономика» за 2022 год.

« _13_» ___июля____  2023 год                                                              р.п. Павловка

Основание для проведения контрольного мероприятия: Положение о контрольно-счетной палате  МО «Павловский район», утвержденное решением Совета депутатов МО «Павловский район» от 16.12.2021 г. № 281, пункт 3.4. плана работы Контрольно-счетной палаты МО «Павловский район» на 2023 год, утвержденный приказом Контрольно-счетной палаты от 23.12.2022 г. № 18-р, приказ Контрольно-счетной палаты МО «Павловский район» от 06.06.2023 № 12-пр «О проведении контрольного мероприятия» (В редакции изменений внесенных приказом Контрольно-счетной палаты МО «Павловский район» от 28.06.2023 № 13-пр) .

Предмет контрольного мероприятия: 

Процесс формирования и использования средств бюджета муниципального образования Павловское городское поселение в 2022году по разделу «Национальная экономика». Законодательные, нормативные правовые и иные распорядительные документы, регламентирующие выделение и использование средств местного бюджета.

Объект (объекты) контрольного мероприятия:

Администрация муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области.

Проверяемый период деятельности:  2022 год

Срок проведения контрольного мероприятия:

с 13.06.2023 г.  –  14.07.2023г.

Цели контрольного мероприятия:

• Соблюдение требований законодательства Российской Федерации, Ульяновской области, нормативных актов, принятых  органами представительной  и исполнительной власти муниципального образования Павловское городское  поселение при исполнении местного бюджета.
•  Проверка полноты и эффективности  использования средств бюджета муниципального образования Павловское городское поселение по разделу «Национальная экономика» за период 2022год.

Объем проверенных средств: 15099,9  тыс. руб.

Объем выявленных нарушений: 121,7 тыс. руб., в том числе:

 1. Нарушения при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и закупок отдельными видами юридических лиц - сумма нарушения 121,7 тыс. руб., количество нарушений – 14, в том числе:

-  Нарушения условий исполнения контрактов (договоров), в том числе сроков исполнения, включая своевременность расчетов по контракту (договору):  количество нарушений – 7 (п. 4.44 Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля).

-  Неприменение мер ответственности по муниципальным контрактам (отсутствуют взыскания пени) за нарушение сроков исполнения обязанностей  подрядчиком: сумма нарушения 121,7 тыс. руб. , количество нарушений – 7 (п. 4.47 Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля).

2. Нарушения при формировании и исполнении бюджетов –

количество нарушений – 1:

 - нарушение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации (п. 1.1.2 Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля).

Сумма неэффективного использования бюджетных средств – 25176,58руб.

Результаты контрольного мероприятия:

        Павловское городское поселение является муниципальным образованием в соответствии с законом Ульяновской области. Устав муниципального образования Павловское городское поселение принят решением Совета депутатов МО Павловское городское поселение от 31.01.2020 г. №75 (в редакции Решений от 16.11.2020 №91, от 30.07.2021 №113, от 15.02.2022 №132).

Бюджет муниципального образования Павловское городское  поселение на 2022 год принят решением Совета депутатов МО Павловское городское поселение от 27.12.2021 г № 122. Данным решением утвержден общий объем доходов,  распределение бюджетных ассигнований МО Павловское городское поселение по разделам и подразделам  классификации расходов бюджетов РФ и ведомственная структура  расходов бюджета муниципального образования  Павловское городское поселение на 2022год. По разделу «Национальная экономика» утвержденные бюджетные ассигнования на 2022 год составили 3716,6 тыс. руб. В течение 2022 года в решение о бюджете муниципального образования внесено четыре  изменения, в результате утвержденный объем бюджетных ассигнований  по разделу 04 «Национальная экономика» на 2022 год  составил 15204,7 тыс. руб.     Фактическое исполнение бюджета по разделу 04 «Национальная экономика» составило 15099,9 тыс. руб. 

Водное хозяйство

           На реализацию  мероприятий в области водного хозяйства в бюджете муниципального образования Павловское городское поселение   предусмотрено 0,3 тыс. руб. Фактически расходы по данным мероприятиям в 2022 году не осуществлялись.

Дорожное хозяйство (дорожные фонды)

           На реализацию  мероприятий в области дорожного хозяйства в бюджете муниципального образования Павловское городское поселение   предусмотрено 15204,4 тыс. руб. Фактическое исполнение составило 15099,9тыс. руб.

         Проведенной проверкой установлено, что в ходе формирования и исполнения бюджета нарушен порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации, так в нарушение ст. 21  Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджете муниципального образования Павловское городское поселение за 2022 год по разделу 04, подразделу 09 указана целевая статья «Развитие сети автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования…», а фактически мероприятия проводились в рамках реализации муниципальной  программы под названием «Безопасные и качественные дороги на территории  Павловского городского поселения Павловского района Ульяновской области на 2020-2024годы». Муниципальная программа утверждена Постановлением администрации МО «Павловский район» от 25.12.2019 года № 745 (в редакции изменений внесенных Постановлением администрации МО «Павловский район» от 18.11.2022г. №636). (п. 1.1.2 Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля).

       В рамках реализации мероприятий в области дорожного хозяйства на территории муниципального образования Павловское городское поселение  было заключено одиннадцать муниципальных контрактов на сумму 13579,3 тыс. руб. и семь муниципальных  договоров на сумму 1520,5 тыс. руб.

     В ходе проверки  использования бюджетных средств рамках реализации мероприятий в области дорожного хозяйства на территории муниципального образования Павловское городское поселение  были установлены следующие нарушения:

1. При исполнении обязательств  подрядчиками были допущены нарушения срока  выполнения ремонтных работ, что является нарушением п. 6 ст. 34 Федерального закона   от 05.04.2013 года №44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд». Сумма нарушений из-за неприменения мер ответственности по муниципальным контрактам (отсутствуют взыскания пени) за нарушение сроков исполнения обязанностей  подрядчиком составила 121,7 тыс. руб., в том числе:

1.1. по Муниципальному контракту от 25.04.2022 года №01685000006220011100001 сумма нарушения 42,8 тыс. руб., срок  выполнения ремонтных работ нарушен на 73 календарных дня;

1.2. по муниципальному контракту от 18.05.2022 года №01683000023220000200001 сумма нарушения 13,5 тыс. руб., срок  выполнения ремонтных работ нарушен на 49 календарных дней;

1.3. по муниципальному контракту от 10.06.2022 года №01683000023220000260001 сумма нарушения 21,1 тыс. руб., срок  выполнения ремонтных работ нарушен на 116 календарных дней;

1.4. по муниципальному контракту от 11.07.2022 года №01683000023220000350001 сумма нарушения 6,4 тыс. руб., срок  выполнения ремонтных работ нарушен на 41 календарный день;

1.5. по муниципальному контракту от 04.10.2022 года №01685000006220036070001 сумма нарушения 35,4 тыс. руб., срок  выполнения ремонтных работ нарушен на 30 календарных дней;

1.6. по муниципальному контракту от 17.10.2022 года №01683000023220000480001  сумма нарушения 2,1 тыс. руб., срок  выполнения ремонтных работ нарушен на 12 календарных дней;

1.7. по муниципальному контракту от 21.10.2022 года №01683000023220000540001  сумма нарушения 0,4 тыс. руб., срок  выполнения ремонтных работ нарушен на 12 календарных дней;

(п. 4.47 Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля).

2. При исполнении обязательств  заказчиком были допущены нарушения срока оплаты выполненных ремонтных работ, что является нарушением статей 34, 94 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Нарушения своевременности расчетов допущены по семи муниципальным контрактам. Нарушение срока оплаты связано с несвоевременным поступлением средств с областного бюджета.

 (п. 4.44 Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля).

3. В нарушение ст. 34 БК РФ допущено неэффективное использование бюджетных средств в размере 25176,58 руб. Согласно Журнала учета выполненных работ (КС-6а) от 28.10.2022г. подрядчиком выполнены работы по укреплению внешней стороны обочин с засевом многолетних трав. Согласно Акта по приемке выполненных работ от 15.11.2022г. №1 (Исправление от 16.12.2022г. №3) общая стоимость работ составила 25176,58руб.  В результате установлено, что проведенная работа не достигла ожидаемых результатов. Ничтожная всхожесть овсяницы фактически не является укреплением внешней стороны обочин.

4. В нарушение ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации  Заказчик не исполнил свои обязательства в соответствии с условиям оговоренными в муниципальных контрактах от 31.12.2022 года №01683000023210000700001 и от 01.11.2022 года №01683000023220000550001, а именно - не формировал и не отправлял подрядчику Заявки о необходимости оказания услуг с указанием срока их выполнения.

Выводы.

1. Несвоевременное исполнение обязательств  по муниципальным контрактам, неприменение мер ответственности (отсутствуют взыскания пени) за нарушение сроков исполнения обязанностей  приводит к нарушению законодательства о закупках товаров, работ, услуг.
2. При расходовании  бюджетных средств на ремонт  бетонной водопропускной трубы по адресу: ул. Центральная в с. Шалкино  Павловского района Ульяновской области допущено неэффективное  использование бюджетных средств.
3. В ходе формирования и исполнения бюджета нарушен порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации.
4. Не исполнение обязательств в соответствии с условиям оговоренными в муниципальных контрактах и не соответствие установленным законом обязательных для сторон правилам, действующим в момент заключения этих муниципальных контрактов.

         Возражений и замечаний по результатам контрольного мероприятия  по проверке целевого  и эффективного использования средств бюджета   муниципального образования  Павловское городское поселение  по разделу «Национальная экономика» за 2022 год не имеется.

Предложения

1. Главе администрации МО «Павловский район»  учесть замечания, отмеченные в акте.
2. Разработать план мероприятий по устранению выявленных нарушений.
3. Отчет об устранении нарушений направить в Контрольно-счетную  палату  МО «Павловский район».
4. Не допускать неэффективного использования бюджетных средств.
5. Соблюдать требования бюджетного, гражданского, трудового законодательства,  Федеральных законов,  Решений представительной и исполнительной власти, нормативно-правовых документов.
6. Принять меры дисциплинарного взыскания к лицам, допустившим нарушения.

Председатель  Контрольно-счетной

палаты  МО «Павловский район»                                         Н.Ю. Балашова