ОТЧЁТ по результатам контрольного мероприятия по проверке законности и результативности использования бюджетных средств муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Шиковская средняя школа за 2023 год.

ОТЧЁТ

по результатам контрольного мероприятия по проверке законности и результативности  использования бюджетных средств муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Шиковская средняя школа   за 2023 год.

« _15_» __февраля__  2024 год                                                                    р.п. Павловка

Основание для проведения контрольного мероприятия: Положение о контрольно-счетной палате  МО «Павловский район», утвержденное решением Совета депутатов МО «Павловский район» от 16.12.2021 г. № 281, пункт 3.1. плана работы Контрольно-счетной палаты МО «Павловский район» на 2024 год, утвержденный приказом Контрольно-счетной палаты от 25.12.2023г. № 21-пр, приказ Контрольно-счетной палаты МО «Павловский район» от 09.01.2024г. № 1-пр «О проведении контрольного мероприятия». Контрольное мероприятие проведено совместно с оперуполномоченным направления экономической безопасности и противодействия коррупции МО МВД России «Павловский» лейтенантом  полиции Курашовой Л.М.

Предмет контрольного мероприятия: 

законодательные, нормативные правовые и иные  распорядительные документы, бухгалтерская и финансовая отчетность, иные документы, отражающие деятельность муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Шиковская средняя школа.

Объект (объекты) контрольного мероприятия:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Шиковская средняя школа.  

Проверяемый период деятельности:  2023 год

Срок проведения контрольного мероприятия:

на объекте Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Шиковская средняя школа   с 11 января 2024 г. по 15 февраля 2024г.

Цели контрольного мероприятия:

законодательные, нормативные правовые и иные  распорядительные документы, бухгалтерская и финансовая отчетность, иные документы, отражающие деятельность Муниципального дошкольного образовательного учреждения Шиковская средняя школа.

Объем проверенных средств: 10744,3  тыс. руб.

Объем выявленных нарушений 737,9  тыс. руб. в том числе:

• - нарушения ведения бухгалтерского учета – 716,0 тыс. руб., в том числе 716,0 тыс. руб. нарушение требований, предъявляемых к оформлению фактов хозяйственной жизни экономического субъекта первичными учетными документами которое привело к искажению показателей бюджетной  отчетности  (п. 2.2 Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля).
• - неэффективное использование  бюджетных средств – 21,9 тыс. руб., в том числе:

- 14,4 тыс. руб. на оплату пеней  по страховым взносам  и 7,5 тыс. руб. на оплату пеней   по претензии ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» (п. 8 Методики определения суммы неэффективного использования средств).

Количество нарушений – 18.

Результаты контрольного мероприятия

         Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Шиковская средняя школа (далее по тексту МБОУ Шиковская СШ) осуществляет свою деятельность соответствии с Уставом  МБОУ Шиковская СШ, утвержденным Постановлением  администрации муниципального образования  «Павловский район» от 08.12.2015 г. № 802 ( с учетом внесенных изменений).

         Согласно уставу МБОУ Шиковская СШ обладает автономией, является муниципальным образовательным учреждением, юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, печать, штамп, бланки со своим наименованием. Имеет право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, заключать договора, быть истцом и ответчиком в суде.

          Учредителем образовательного учреждения является Муниципальное образование «Павловский район» Ульяновской области. От имени муниципального образования «Павловский район» функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация муниципального образования «Павловский район».

Основными целями деятельности Учреждения являются:

- осуществление образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования;

- формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ;

- создание условий для адаптации обучающихся к жизни в обществе;

- создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ;

- воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;

- формирование здорового образа жизни.

        В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» МБОУ Шиковская СШ получена бессрочная лицензия на образовательную деятельность регистрационный № 2824 от 10.03.2016 г.

       Вышестоящая организация – муниципальное управление образования администрации муниципального образования «Павловский район». 

        Учредителем образовательного учреждения является Муниципальное образование «Павловский район» Ульяновской области. От имени муниципального образования «Павловский район» функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация муниципального образования «Павловский район».

Юридический адрес: 433992, Ульяновская область, Павловский район, с.Шиковка, ул. Молодежная дом 22.

       За проверяемый период и в настоящее время директором МБОУ Шиковская средняя школа  является Прокофьева Анастасия Валерьевна (Распоряжение Главы администрации МО «Павловский район» от 15.07.2019 г № 206-лс). Главным   бухгалтером за проверяемый период и по настоящее время является  -  Медведникова Зоя Васильевна (Приказ директора МБОУ Шиковская СШ от 08.09.2006 г. № 39).

Выявленные нарушения:

1. Нарушения ведения бухгалтерского учёта, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчётности – сумма нарушений – 716,0 тыс. руб.  количество нарушений - 1 (п. 2.2 Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля).

        При проведении проверки полноты отражения сведений о кадастровой стоимости земельного участка, в представленной годовой бухгалтерской отчетности за 2023 год,  установлено следующее:

- в нарушение п. 71 Инструкции 157н (Приказ Минфина РФ от 01.12.2010г. № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению»), в нарушение статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», земельный участок с кадастровым номером 73:12:021303:93 отражен по строке 070 «Непроизведенные активы» Баланса государственного (муниципального) учреждения на 01.01.2024г. не по кадастровой стоимости.

       Согласно выписки из ЕГРН об объекте земельный участок с кадастровым номером  73:12:010906:552 имеет кадастровую стоимость 407265,18 руб.                  

       МБОУ Шиковская СШ в бухгалтерской отчетности в Балансе государственного (муниципального) учреждения (форма ОКУД 0503730) по состоянию на 01.01.2024 по строке 070 «Непроизведенные активы» графа 10 «итого» отражена сумма 1 123 269,00 руб.

       МБОУ  Шиковская СШ в нарушение ст. 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» при составлении годовой бухгалтерской отчетности за 2023год, а именно «Баланс государственного (муниципального ) учреждения (форма ОКУД 0503730) по состоянию на 01.01.2024г., допущено завышение показателя строки 070 «Непроизведенные активы»  по графе 10 «итого» на 716003,82 руб.

      Допущенное нарушение привело к искажению итогового балансового показателя нефинансовых активов по строке 190, графе 10 «итого» на 716003,82 руб. (15,2%).

Расчет: (3 991 067,93 руб. – 4 707 071,75руб.) / 4 707 071,75руб.*100%,

где:  3 991 067,93 руб. – значение после выявления ошибки;

        4 707 071,75 руб. – значение до выявления ошибки.

 (административное правонарушение ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ).

 

2. Неэффективное использование  бюджетных средств – сумма нарушений 21,9 тыс. руб.,  количество нарушений - 2 :

     В 2023 году в связи с задолженностью по страховым взносам МБОУ  Шиковская СШ  направлено 14,4 тыс. руб. на оплату пени. В связи с несвоевременным выполнением договорных обязательств по контрактам МБОУ Шиковская СШ  перед ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск»  в 2023 году  было  всего направлено 7,5 тыс. руб. на оплату.

Оплата пени, возмещение госпошлины соответствии  со ст. 34 Бюджетного кодекса РФ является неэффективным использованием бюджетных средств. 

п. 8 Методики определения суммы неэффективного использования средств.

Выявленные в ходе контрольного мероприятия несуммовые нарушения

количество нарушений - 15 , в том числе:

1. Нарушения при формировании и исполнении бюджетов: количество нарушений  6:

- п. 1.2.96 Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля).

      В ходе проверки установлено, что учреждением в нарушении требований  п.3 ст.69.2 Бюджетного кодекса РФ, ст. 32  Федерального закона  от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Приказа Министерства финансов РФ от 21.07.2011 г. N 86н "Об утверждении Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта" не соблюдается порядок обеспечения открытости  и доступности сведений о деятельности муниципального бюджетного учреждения  на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

За 2023 год  не  размещены на  сайте www.bus.gov.ru.:

- план финансово-хозяйственной деятельности ( с учетом внесенных изменений),

- ежеквартальные отчеты о выполнении муниципального задания,

- отчет о финансовых результатах деятельности учреждения,

- баланс учреждения,

- отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности.

За 2023 год размещены на  сайте www.bus.gov.ru. с нарушением установленного срока (5 рабочих дней) муниципальное задание бюджетного учреждения (дата документа 28.12.2022г. размещен 31.10.2023г.).

 (количество нарушений – 6).

2. Нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности (количество нарушений – 9), в том числе:

- п. 2.3. Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля) - количество нарушений  – 8:

Установлено нарушение оформления регистров бухгалтерского учета.

        Обязательные для применения организациями формы регистров бухгалтерского учета документов устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством (ст. 10 Федерального закона N 402-ФЗ).

       Обязанность учреждения применять унифицированные формы:
- требования об оформлении которых предусмотрены Приложениями к приказу Минфина России от 30.03.2015 N 52н ( с учетом изменений внесенных Приказом Минфина России от 15.06.2020 № 103н (действуют с 27 сентября 2020 года);

- установленные правовыми актами уполномоченных органов на основании федеральных законов.

       В иных случаях могут применяться формы, разработанные учреждением самостоятельно (порядок их применения и заполнения должен быть предусмотрен учетной политикой). В учетной политике отсутствует разработанные самостоятельно формы учета.

       В результате проверки установлено, что МБОУ Шиковская СШ при ведении бухгалтерского учета нарушены требования, предъявляемых к оформлению и ведению регистров бухгалтерского учета, установленные ст. 10 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете",  приказом Минфина РФ от 30.03.2015г. №52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями», и Методическими указаниями по их применению» и приказом Минфина РФ от 31.12.2016г. №256н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора».

В оформлении и ведении регистров бухгалтерского учета установлены

следующие нарушения:

1.     При принятии к бухгалтерскому учету основных средств «Инвентарные карточки учета нефинансовых активов» ведутся не по форме ОКУД 0504031

2.    В целях сохранности инвентарных карточек Опись инвентарных карточек ведется не по форме ОКУД 0404033.

3.   Для учета объектов основных средств (кроме объектов библиотечных фондов, предметов мягкого инвентаря, посуды), а также нематериальных и непроизведенных активов в местах их нахождения (хранения, эксплуатации) не ведется Инвентарный список нефинансовых активов по форме 0504034

по форме ОКУД  0504034;

4.     Учет сведений о поступлении продуктов питания ведется в регистре не по форме ОКУД 0504037 «Накопительная ведомость по приходу продуктов питания»;

5.    Учет сведений о расходе продуктов питания в течение месяца ведется в регистре не по форме ОКУД 0504038 «Накопительная ведомость по расходу продуктов питания»;

6.   Ежедневный отпуск продуктов питания  ведется в регистре не по форме ОКУД  05804202  «Меню-требование на выдачу продуктов питания»;

7.   Списание ГСМ ведется в регистре не по форме ОКУД 0504230 «Акт о списании материальных запасов».

8.    Журнал регистрации приходных и расходных кассовых ордеров ведется по форме №КО-3, утвержденной постановлением Госкомстата России от 18.08.1998г. №88. Указанное постановление не является нормативно-правовым документом на основании которого разработана и утверждена учетная политика МБОУ Шиковская СШ. Журнал регистрации приходных и расходных кассовых ордеров по форме ОКУД 0504093, в учреждении не ведется.

- п. 2.4. Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля) - количество нарушений – 1:

При проверке правильности проведения инвентаризации выявлены следующие нарушения:

     В нарушение статьи 11 Федерального закона от 06.12.2011г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», приказа Министерства финансов РФ от 31.12.2016г. №256н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», Приказа Министерства финансов РФ от 13.06.1995г. №49 «Об утверждении  Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств» и Приказа Минфина России от 30.03.2015 N 52н ( в редакции Приказа от 15.06.2020 № 103н) в МБОУ Шиковская СШ не проведена инвентаризация финансовых обязательств в проверяемом периоде (результаты инвентаризации проверке не были представлены).

Соблюдение законодательства в сфере муниципальных закупок.

     В соответствии со ст. 34 Бюджетного кодекса РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

       При проведения контрольного мероприятия был проведен выборочный анализ информации о уровне средних потребительских цен в регионе, размещенной на сайтах сайте 73.rosstat.gov.ru с ценами на закупленные товары, из чего следует, что по некоторым проанализированным позициям стоимость закупаемого товара  завышена.

     МБОУ Шиковская СШ систематически в течение 2023 года осуществляло закупки продуктов питания у единственного поставщика ИП Верина Г.М. Диапазон завышения закупочных цен, с уровнем средних потребительских цен, в разрезе товаров сложился следующим образом:

- сахар – завышение цены  от 17% до 27%;

- соль - завышение цены  от 18% до 25%;

- растительное масло - завышение цены  от 8% до 18%;

- яйцо - завышение цены  от 12% до 32%;

- гречка - завышение цены  от 5% до 34%;

- картофель - завышение цены  от 15% до 27%;

- капуста - завышение цены  от 32% до 40%;

- морковь- завышение цены  до 10%;

- апельсины - завышение цены  до 32%;

- помидоры - завышение цены  до 25%;

- огурцы - завышение цены  до 28%;

- куры - завышение цены от 40% до 45%.

     Поставка продуктов питания  осуществлялась на основании прямых договоров. Руководством учреждения не были использованы конкурентные способы определения поставщика (исполнителя), что  создало условия осуществления закупок по завышенным ценам и следствие неэкономное расходование бюджетных средств.

Выводы.

1. Отсутствует контроль со стороны учредителя за выполнением муниципального задания муниципальным бюджетным учреждением.

2. Нарушение правил ведения бюджетного учета привело искажению показателей бюджетной  отчетности за 2023 год более чем на 10%, и представлению такой бюджетной отчетности  в Управление образования администрации МО «Павловский район»

3. Несвоевременность  исполнения договорных обязательств перед ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» и обязательств по оплате страховых взносов  привели к неэффективному использованию бюджетных средств.

    Возражений и замечаний по результатам контрольного мероприятия  не имеется.

           

Предложения

1. Учредителю МБОУ Шиковская СШ при  формировании и утверждении муниципального задания, соблюдать требования НПА, регламентирующего порядок формирования муниципального задания на оказание  муниципальных услуг (выполнение работ)  и финансового обеспечения  выполнения этого задания.

2. Директору образовательного учреждения учесть замечания, отмеченные в акте. Отчет об устранении нарушений направить в Контрольно-счетную  палату  МО «Павловский район».

3. Не допускать неэффективного использования бюджетных средств.

4. Соблюдать порядок обеспечения открытости  и доступности сведений о деятельности муниципального бюджетного учреждения  на официальном сайте bus.gov.ru.

5. Инвентаризацию проводить в соответствии с действующим законодательством.

6. Регистры бухгалтерского учета применять в соответствии с требованиям действующего законодательства.

7. Разработать план мероприятий по устранению нарушений, выявленных в ходе контрольного мероприятия и отмеченных в акте.

8. Принять меры дисциплинарного взыскания к лицам, допустившим нарушения.

Председатель контрольно-счетной

палаты МО «Павловский район»                                             Н.Ю. Балашова