ИНФОРМАЦИЯ по результатам контрольного мероприятия по проверке законности и результативности (экономности, эффективности) использования средств бюджета муниципального образования «Пичеурское сельское поселение» за 2023 год.

ИНФОРМАЦИЯ

по результатам контрольного мероприятия по проверке законности и результативности (экономности, эффективности) использования средств бюджета  муниципального образования «Пичеурское сельское поселение»  за 2023 год.

.

« _11_» __апреля__  2024 год                                                                      р.п. Павловка

Основание для проведения контрольного мероприятия: Положение о контрольно-счетной палате  МО «Павловский район», утвержденное решением Совета депутатов МО «Павловский район» от 16.12.2021 г. № 281, пункт 3.3. плана работы Контрольно-счетной палаты МО «Павловский район» на 2024 год, утвержденный приказом Контрольно-счетной палаты от 25.12.2023г. № 21-р, приказ Контрольно-счетной палаты МО «Павловский район» от 05.03.2023г. № 4-пр «О проведении контрольного мероприятия».

Предмет контрольного мероприятия: 

законодательные, нормативные правовые и иные  распорядительные документы, бухгалтерская и финансовая отчетность, иные документы, отражающие процесс формирования и расходования средств бюджета МО Пичеурское сельское поселение.

Объект (объекты) контрольного мероприятия:

муниципальное образование Пичеурское сельское поселение.  

Проверяемый период деятельности:  2023 год

Срок проведения контрольного мероприятия:

на объекте муниципальное образование Пичеурское сельское поселение с 13 марта 2024г. по  11 апреля 2024г.

Цели контрольного мероприятия:

• Соблюдение требований законодательства Российской Федерации, Ульяновской области, нормативных актов, принятых  органами представительной  и исполнительной власти муниципального образования Пичеурское сельское поселение при исполнении местного бюджета.
• Проверка  соблюдения порядка  составления, утверждения и  ведения  бюджетной сметы.
• Проверка целевого и эффективного использования средств бюджета муниципального образования Пичеурское  сельское поселение за период 2023года.
• Проверка организации и ведения бюджетного учета в учреждении.

Объем проверенных средств: 56790,4 тыс. руб.

Объем выявленных нарушений 34230,4  тыс. руб. в том числе:

• - нарушения ведения бухгалтерского учета – 33972,0 тыс. руб., в том числе 33972,0 тыс. руб. нарушение требований, предъявляемых к оформлению фактов хозяйственной жизни экономического субъекта первичными учетными документами которое привело к искажению показателей бюджетной  отчетности  (п. 2.2 Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля).

• - неэффективное использование  бюджетных средств – 258,4 тыс. руб., в том числе:

- 188,4 тыс. руб. Расходы на приобретение объектов, которые не введены в эксплуатацию в срок, превышающий 6 месяцев с момента их приобретения на дату начала контрольного мероприятия (п. 2 Методики определения суммы неэффективного использования средств).

- 70,0 тыс. руб. Оплата административного штрафа   (п. 8 Методики определения суммы неэффективного использования средств).

Количество нарушений – 4.

Результаты контрольного мероприятия

        Пичеурское сельское поселение является муниципальным образованием в соответствии с законом Ульяновской области. Официальное наименование  - муниципальное образование Пичеурское  сельское поселение Павловского района Ульяновской области.

        Административным центром поселения является  село  Старый Пичеур.

        Устав муниципального образования Пичеурское сельское поселение принят решением Совета депутатов МО Пичеурское сельское поселение от 23.12.2019 г. №55, зарегистрирован Управлением Министерства юстиции  Российской Федерации по Ульяновской области   от 22.05.2009 г. №  RU735123032009001.

        Согласно Уставу в состав поселения входят следующие населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями:

1) село Старый Пичеур;

2) деревня Лапаевка;

3) село Старое Чирково;

4) деревня Новый Пичеур;

5) село Новая Алексеевка.

и прилегающие к ним земли общего пользования, земли рекреационного назначения, земли для развития поселения.

        Структуру органов местного самоуправления муниципального образования Пичеурское сельское поселение составляют: Совет депутатов поселения – представительный орган поселения; Глава поселения – высшее должностное лицо поселения; Администрация поселения – исполнительно-распорядительный орган поселения.

В соответствии со ст. 48 Устава муниципальное образование имеет собственный бюджет.

         Бюджет муниципального образования Пичеурское сельское поселение  на 2023 год утвержден решением Совета депутатов МО Пичеурское сельское поселение от 22.12.2022г. № 132.

         Первоначально решением Совета депутатов МО «Пичеурское сельское поселение»  доходы бюджета утверждены в сумме 2267,6 тыс. руб., расходы утверждены в сумме  2267,6 тыс. руб.

        В  ходе исполнения  бюджета МО «Пичеурское  сельское поселение» в решение о   бюджете  были трижды внесены  изменения  с уточнением параметров  местного  бюджета (от 27.02.2023г. № 147, от 19.05.2023г. № 152 от 22.12.2023г. № 121)., в результате доходы местного бюджета были утверждены в сумме 2653,2 тыс. руб., расходы – в сумме 7802,6 тыс. руб., дефицит  - 5149,4 тыс. руб.

         Доходы бюджета исполнены  в сумме 2743,5 тыс. руб., расходы исполнены в сумме 7636,3 тыс. руб., дефицит бюджета – 4892,8 тыс. руб. 

Выявленные нарушения:

1. Нарушения ведения бухгалтерского учёта, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчётности – сумма нарушений – 33972,0 тыс. руб.  количество нарушений - 1 (п. 2.2 Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля).

         При проведении проверки годовой отчетности установлено следующее:

33972002,70 руб. - величина искажения показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности. По состоянию на 31.12.2023г. в «Балансе главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» (форма по ОКУД 0503130) по строке 140 «Нефинансовые активы имущества казны (остаточная стоимость)» графы 8 «итого» отражена сумма 15 511 586,38 руб. Данная сумма сложилась следующим образом:

6012440,0 руб. (Недвижимое имущество в составе имущества казны) минус 5682992,0 руб. (амортизация недвижимого имущества в составе имущества казны) плюс  15182138,38 руб. (земельные участки составляющие непроизводственные активы в составе имущества казны)

      Для расшифровки строки 140 «Нефинансовые активы имущества казны (остаточная стоимость)» Баланса (форма по ОКУД 0503130)  предусмотрена форма по ОКУД 0503168 «Сведения о движении нефинансовых активов». Согласно Раздела 2 «Нефинансовые активы, составляющие имущество казны» формы по ОКУД 0503168 по строке 510 «Непроизводственные активы в составе имущества казны» графы 11 «наличие на конец года» отражена сумма 15 182 138,38 руб. - кадастровая стоимость земельных участков. В реестре казны администрации значатся 16 земельных участков общей кадастровой стоимостью  15 182 138,38 руб.

       Согласно данным Офиса филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Ульяновской области общая кадастровая стоимость земельных участков отраженная в выписках из ЕГРН по состоянию на 31.12.2023 года составляет 49 154 141,08 руб.

В результате не соблюдены нормы статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п. 71 Инструкции 157н (Приказ Минфина РФ от 01.12.2010г. № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению»), Приказа Минфина России от 31.12.2016 №256н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора» (далее – СГС «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора»), Приказа Минэкономразвития от 30.08.2011 г. № 424 «Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» (с изменениями, внесенными Приказом Минэкономразвития России от 13.09.2019 N 573), п.10 и п.20. Приказа Минфина России от 15.06.2021г. №84н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов «Государственная (муниципальная) казна».

        Таким образом, представленная бухгалтерская (финансовая) отчётность администрации Пичеурского сельского поселения не даёт достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчётную дату, финансовом результате его деятельности за отчётный период 2023года на сумму 33 972 002,70 руб.

      Допущенное нарушение привело к искажению итогового балансового показателя нефинансовых активов по строке 190, графе 8 на 33 972 002,70 руб. (68,65 %).

     Расчет: (49 483 589,08 руб. – 15 511 586,38 руб.) / 49 483 589,08 руб.*100%,

где: 49 483 589,08 руб. – значение после выявления ошибки;

        15 511 586,38 руб.  руб. – значение до выявления ошибки.

(административное правонарушение ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ).

2. Неэффективное использование  бюджетных средств –  258,4 тыс. руб.,  количество нарушений - 2, в том числе:

- 188,4 тыс. руб. проверкой установлено, что пожарные гидранты в количестве 19штук на общую сумму 188,4 тыс. руб. (18штук на общую сумму 178,2 тыс. руб. и 1шт. на сумму 10,2 тыс. руб.) приобретенные у ООО «Кубометр» по договору №72/2 от 24.05.2023г. (УПД от 18.05.2023г. № 618, п/п от 24.05.2023г. №188) не используются администрацией МО Пичеурское сельское поселение. Объяснительная главы: «…пожарные гидранты были приобретены для замены неисправных, с целью устранения нарушения требований пожарной безопасности по предписанию органа, осуществляющего федеральный государственный надзор. Для установки пожарных гидрантов в августе 2023г. был составлен договор с МУП «Услуги» в лице директора Нуряева А.И. До наступления морозов Договор остался не подписан со стороны директора Нуряева А.И. и соответственно не исполнен».Расходы на приобретение объектов, которые не введены в эксплуатацию в срок, превышающий 6 месяцев с момента их приобретения на дату начала контрольного мероприятия в соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса РФ является неэффективным использованием бюджетных средств. (п. 2 Методики определения суммы неэффективного использования средств).

- 70,0 тыс. руб. в связи с невыполнением в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный надзор администрации МО Пичеурское сельское поселение была привлечена к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70,0 тыс.руб.( Постановление от 30.12.2021г.). В 2023 году  штраф в полном размере был оплачен согласно платежного поручения от 24.04.2023г. №146.Оплата штрафа в соответствии  со статьей 34 Бюджетного кодекса РФ является неэффективным использованием бюджетных средств. (п. 8 Методики определения суммы неэффективного использования средств).

         Выявленные в ходе контрольного мероприятия несуммовые нарушения

количество нарушений - 1 , в том числе:

1. Нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности

- п. 2.3. Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля) - количество нарушений  –1:

    В результате проведения контрольного мероприятия установлено, что  штатные расписания за 2023 год утверждены соответствующими распоряжениями  Главы администрации МО Пичеурское сельское поселение, но при этом в нарушение статьи 10 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ (ред. от 05.12.2022) "О бухгалтерском учете" обязательные реквизиты «номер и дата Распоряжения Главы» в штатных расписаниях отсутствуют.

Выводы

1. Нарушение правил ведения бюджетного учета привело искажению показателей бюджетной  отчетности за 2023 год более чем на 10%, и представлению такой бюджетной отчетности  в Управление финансов администрации МО «Павловский район».

2. Оплата административного штрафа в размере 70,0 тыс.руб. и  пожарных гидрантов на сумму 188,4 тыс. руб., которые не введены в эксплуатацию в срок, превышающий 6 месяцев с момента их приобретения на дату начала контрольного мероприятия привело к неэффективному использованию бюджетных средств.

     Возражений и замечаний по результатам контрольного мероприятия  не имеется.

Предложения

1. Не допускать неэффективного использования бюджетных средств.

2. Регистры бухгалтерского учета применять в соответствии с требованиям действующего законодательства.

3. Бюджетный учет муниципального имущества казны осуществлять в соответствии с требованиям действующего законодательства.

4. Главе администрации муниципального образования Пичеурское сельское поселение учесть замечания отмеченные в акте.

4. Разработать план мероприятий по устранению выявленных нарушений.

5. Отчет об устранении нарушений направить в Контрольно-счетную  палату  МО «Павловский район».

6. Принять меры дисциплинарного воздействия к лицам, допустившим нарушения.

Председатель контрольно-счетной

палаты МО «Павловский район»                                                Н.Ю. Балашова