Агентство по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области сообщает, что согласно информации Минтруда России наиболее распространённым видом происшествия групповых несчастных случаев, тяжёлых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших на производстве, (далее – несчастные случаи на производстве с тяжёлыми последствиями) является падение при разности уровней высот (с деревьев, мебели, со ступеней, приставных лестниц, строительных лесов, зданий, оборудования, транспортных средств и др.) и на глубину (в шахты, ямы, рытвины и др.) (далее соответственно – падение при разности уровней высот, падение на глубину).
По сведениям Федеральной службы по труду и занятости ежегодно за период с 2018 по 2022 годы в организациях Российской Федерации из общего количества несчастных случаев с тяжёлыми последствиями доля несчастных случаев в результате падения при разности уровней высот и на глубину составила в среднем 23%.
Из анализа сведений, представленных государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации, следует, что наибольшая доля несчастных случаев, происшедших в результате падения при разности уровней высот и на глубину, происходит по следующим причинам:
- нарушение требований Правил по охране труда при работе на высоте, утверждённых приказом Минтруда России от 16.11.2020 № 782н;
- конструктивные недостатки и недостаточная надёжность технологического оборудования, ограждений, стационарных лестниц, а также вспомогательного оборудования (стремянок, подмостей, приставных и переносных лестниц и других);
- неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории, полов в зданиях и помещениях и лестничных маршей, строительных конструкций, кровли и сооружений, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов;
- необеспечение контроля со стороны руководителей и иных должностных лиц работодателя за ходом выполнения работ;
- недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда;
- неприменение работником средств индивидуальной защиты; нарушение порядка допуска к работам с повышенной опасностью;
- нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда.
Анализ количества несчастных случаев на производстве с тяжёлыми последствиями, происшедших в результате падения при разности уровней высот,
в разрезе федеральных округов Российской Федерации путём ранжирования количества указанных случаев по степени убывания показал, что в 2022 году:
- 27,3 % от общего количества несчастных случаев с тяжёлыми последствиям, происшедших в результате падения при разности уровней высот, приходится на Центральный федеральный округ;
- 17,7% - на Приволжский федеральный округ;
- 13,0% - на Сибирский федеральный округ;
- 11,9% - на Уральский федеральный округ;
- 9,9% - на Северо-Западный федеральный округ;
- 9,2% - на Южный федеральный округ;
- 7,5% - на Дальневосточный федеральный округ;
- 3,5% - на Северо-Кавказский федеральный округ.
При этом в трёх федеральных округах отмечается рост в 2022 году количества данных несчастных случаев по сравнению с 2021 годом (Северо-Западный, Южный и Северо-Кавказский федеральные округа).
Наибольшее количество несчастных случаев на производстве е тяжёлыми последствиям, происшедших в результате падения при разности уровней высот, зарегистрировано в 2022 году в г. Москве, Свердловской области, г. Санкт- Петербурге, Челябинской области, Республике Башкортостан, Краснодарском крае, Московской, Кемеровской, Иркутской областях, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.
По результатам анализа количества несчастных случаев на производстве с тяжёлыми последствиям, происшедших в результате падения на глубину, в разрезе федеральных округов Российской Федерации показал, что в 2022 году:
- в Северо-Западном федеральном округе зарегистрировано 34,7 % указанных несчастных случаев от общего количества несчастных случаев с тяжёлыми последствиям, происшедших в результате падения на глубину;
- в Приволжском федеральном округе - 25,0%;
- в Центральном федеральном округе - 19,4%;
- в Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах по 5,6%;
- в Южном федеральном округе - 4,1%;
- в Северо-Кавказском федеральном округе - случаев не зарегистрировано.
Наибольшее количество несчастных случаев на производстве с тяжёлыми последствиями, происшедших в результате падения на глубину, отмечено в 2022 году в городах Санкт-Петербурге и Москве, Республике Татарстан.
Анализ несчастных случаев, которые произошли в 2022 году в результате падения пострадавшего при разности уровней высот, в разрезе видов экономической деятельности свидетельствует, что наибольшее количество несчастных случаев с тяжёлыми последствиями происходит в таких группах видов экономической деятельности, как:
- строительство (29,6% от общего количества несчастных случаев по данному виду (типу);
- обрабатывающие производства (16,7%);
- транспортировка и хранение (8,8%);
- сельское, лесное хозяйства, охота, рыбоводство и рыболовство (5,8%);
- торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов (5,7%);
- образование (5,5%);
- предоставление прочих видов услуг (5,2%);
- добыча полезных ископаемых (5,1%).
Анализ несчастных случаев, которые произошли в указанном году в результате падения пострадавшего на глубину, в разрезе видов экономической деятельности показал, что наибольшее количество несчастных случаев с тяжёлыми последствиями происходит в таких группах видов экономической деятельности, как:
- строительство (31,9% от общего количества несчастных случаев по данному виду (типу);
- обрабатывающие производства (25%);
- добыча полезных ископаемых (13,9%);
- транспортировка и хранение (8,3%);
- сельское, лесное хозяйства, охота, рыбоводство и рыболовство (4,1%).
Вызывает озабоченность рост количества несчастных случаев на производстве с тяжёлыми последствиями в сфере строительства вследствие неприменения средств индивидуальной защиты (7,9% в 2021 году и 11,3 % в 2022 году), а также тот факт, что практически каждый второй случай в сфере строительства происходит вследствие неудовлетворительной организации производства работ, выразившейся в допуске к работам на высоте персонала, необученного безопасным приёмам выполнения работ на высоте, а также без оформления наряд-допуска, в недостаточном контроле со стороны ответственного руководителя работ за соблюдением работниками требований инструкций по охране труда, недостатках в создании и обеспечении функционирования системы управления охраной труда (52% в 2021 году и 45,7% в 2022 году). Нарушения работниками требований инструкций по охране труда, трудового распорядка
и дисциплины труда в сфере строительства, явившиеся причинами несчастных случаев на производстве с тяжёлыми последствиями, составляет 17,6% в 2021 году и 14% в 2022 году.
В целях минимизации несчастных случаев с тяжёлыми последствиями, происшедших в результате падения пострадавшего при разности уровней высот и на глубину, просим Вас провести действенные мероприятия, направленные на снижение производственного травматизма в рамках целевых совещаний, межведомственных комиссий по охране труда, территориальных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений в муниципальных образованиях Ульяновской области, обратив особое внимание на необходимость соблюдения государственных нормативных требований охраны труда.
Работодателям необходимо проверить обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты, укомплектованность рабочих мест средствами коллективной защиты, организовать обучение безопасности выполнения работ на высоте, включая проведение инструктажей по охране труда и стажировки на рабочем месте.